政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月22日在肇庆市端州区第九届

　　人民代表大会第七次会议上

肇庆市端州区人民政府区长    贺丹

各位代表：

      现在，我代表肇庆市端州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是端州现代化建设不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委、市政府工作安排，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握一切有利时机和条件创造性抓落实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动全区经济运行总体平稳、稳中有进，社会大局保持平安稳定，中国式现代化的端州实践迈出新的坚实步伐。

　　我们坚持强产业、调结构，经济实力稳步提升。2024年全区地区生产总值增长2.5%。制造业家底更加厚实。实施重点产业链高质量发展行动，新增规模以上工业企业15家，规模以上工业总产值实现315.9亿元，规模以上工业增加值增长6.3%。鼓励传统企业转型升级，31家工业企业开展技术改造，工业技改投资增长81.6%。全力推动企业创新升级，风华高科牵头成立省级新型电子元器件创新中心，获评国家级制造业单项冠军。加大科技企业培育力度，新增国家级绿色制造企业1家、省级制造业单项冠军2家，全区拥有省级以上创新平台46个、新型研发机构2家，高新技术企业195家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新中小企业33家，知识产权发明专利授权量增长20.4%，位居全市前列。招商引资更有实效。新引进制造业项目41个，签约投资总额77.9亿元，“3+2”主导特色产业占比75.6%。持续开展制造业项目建设“大会战”，28个项目动工建设，29个项目投产，项目实际投资额增长28.6%。前瞻布局数字经济、低空经济等新领域、新赛道，全国首个“光储充换放”欧标综合能源站投入运营，大湾区首个百度智能云人工智能基础数据产业基地开业运营，凌飞航空科技基地落户端州。要素保障更加强化。实施低效存量用地盘活攻坚行动，全年完成低效土地整备12宗308.5亩，工业用地“熟地”储备221亩，村集体土地过渡性开发模式入选国家“自然资源节约集约示范县”创新典型案例，推动土地存量变经济增量。园区载体加快扩容提质，双龙省级经开区155个产业项目落地，完成规模以上工业总产值173.4亿元，占全区规模以上工业总产值的一半以上。

　　我们坚持稳投资、促消费，发展动能不断积蓄。有效投资逐步扩大。成功争取中央预算内资金、专项债券资金等6.13亿元，政府投资激发社会投资活力，民间投资规模占比提升至76.6%。投资结构持续优化，工业投资增长18.7%，占投资比重40.8%，创近15年来新高。加强项目建设要素保障，21个省市重点项目超额完成年度投资计划，排名全市前列。消费市场信心提振。大力实施“育苗行动”，新增“个转企”122家，实有经营主体8.1万户，数量占全市五分之一。发动超140家汽车、家电等商家参与消费品以旧换新活动，销售额突破8亿元，预计社会消费品零售总额近300亿元。文旅消费释放潜能。大力促进赛事、活动经济，肇庆马拉松、中国“传奇”挑战赛、蓝带啤酒嘉年华、首届“绿美双龙·萤舞龙溪”萤火嘉年华、“一样的月光·不一样的端州”等活动成功举办、人气火爆，岩前半岛、紫荆西堤、宋城骑楼街等地节假日游人如织，特色旅游“燃动”城市消费，全年接待旅游人数597.4万人次，旅游总收入40.1亿元。环星湖民宿集群发展，新引进莲湖湾、紫院湖景、星湖畔舍客栈等精品民宿项目，24家品牌民宿跻身国家、省、市高品质民宿行列。

　　我们坚持美风貌、育业态，“百千万工程”加力提速。典型培育可感可知。开展“百千万工程”省典型村培育工作，城东街道岩前社区倚岩公园完成改造提升、岩前原点广场建成使用，经营主体增长15%，民宿销售额增长78%，村民房屋租金大幅上涨。黄岗街道下黄冈一社区基础设施逐步完善，文化长廊、砚山公园等加快建设，277个研学团体、数万名师生到端砚文化村领略传承千年的端砚雕刻非遗技艺。睦岗街道大龙社区建设了彩虹道、村史馆、绿美口袋公园等一批惠民设施，展现“绿美双龙·萤舞林溪”的生态之美。城西街道出头社区、下瑶社区活化利用醒狮、窑砖、炮台等人文历史资源，微改造精提升街巷风貌，更新完善配套设施，让社区更美更宜居。城市品质不断提高。肇庆城区四桥正式开工。宝月荷香片区微改造顺利完成、正式启用。老旧楼房、老旧楼栋加装扶手381条1.34万米，适老化改造惠及1.45万老年街坊。实施全区公厕无障碍改造，升级“七星驿站”3座。更新改造燃气管道9.1公里，社区垃圾收运和无害化处理全覆盖。新增施划停车位729个，投放5000辆氢能共享单车，便利群众出行。各方力量广泛参与。创新社会力量直接认捐方式，撬动社会资金2.5亿元、直接参与90个项目建设。与省乡村建设规划高校联盟盟主单位广州美术学院开展美学价值共创行动，启动省高校乡村艺术创新设计大赛、岩前在地艺术节活动，征集公共艺术、服务设施等4个领域参赛作品1292件。绿美端州成色更足。以主城区担当代表全市参加“绿美广东竞风华”，跻身全省十强，斩获专业表现奖、“镇在行动”优秀奖等多项荣誉。在高密度城市空间见缝插绿，因地制宜建成377个“小而精”“小而美”的绿美生态空间。北岭路蓝韵飘彩、紫荆西堤繁花似锦、星湖大道凤凰火红、信安大道紫薇浪漫，环星湖处处透绿亲水、入目如画。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气质量优良天数比例94.8%。地表水源水质稳定达标，土壤和地下水环境质量保持总体稳定。

　　我们坚持抓改革、促创新，发展活力持续激发。重点改革不断深化。完成集体“三资”管理改革整区试点任务，“三资”管理实现“六化”，全区网上竞拍成交金额平均溢价率12%，有效带动全部村级集体经济组织年经营性收入全部突破50万元，实现经济强村全覆盖。深入实施国有企业改革深化提升行动，组建区国有资产监督管理局，完成区属国企减重整合，实施区属一级国企高管公开招聘，引进专业技术人才41人。多元主体协同发力治理人居环境、“大物业+大管家”基层治理模式入选省、市“百千万工程”集成式改革典型案例，司法“五来”调解工作法、社区“五日制”工作法获国家级和省级肯定并推广。开放格局不断扩大。以更加主动姿态融湾入圈，新引进湾区城市产业项目38个，5个重点项目超额完成年度投资目标。932项政务服务事项实现“湾区通办”，出台14项便利港澳居民在端工作生活措施，25所学校与港澳地区学校缔结成为姊妹学校，经济贸易、文化旅游、教育医疗各领域交流合作持续深化。营商环境不断优化。74项“高效办成一件事”主题集成服务上线实施。101个事项实现“市区通办”，11个产业投资项目通过“双容双承诺”，建设周期缩短4个月以上。58项行政职权事项调整至街道，行政审批更加便捷。

　　我们坚持增福祉、守底线，民生答卷更有温度。民生保障扩面提标。2168人次参加“粤菜师傅”“南粤家政”培训，新增城镇就业5240人，全市排名第一。三级养老体系逐步优化，区级养老综合服务中心竣工验收，新增200个中高端养老床位；街道居家养老服务中心实现全覆盖；创立全市首家社区嵌入式居家养老服务中心。长者饭堂惠及老人9万余人次，建成新就业群体服务站31家、餐饮爱心单位6家。居民医疗保险参保突破21万人，医保参保率再次提升。困难群众兜底保障标准持续提高。社会事业协调发展。区机关幼儿园石东园区完成改建，肇庆实验幼儿园东湖园区建成投用，广工商大实验学校顺利封顶，将新增2550个学位。市第一中学、市第十六小学、市汇星小学入选全省首批优质基础教育集团，优质基础教育集团数量占全市3/4。推动优质基础教育集团跨区托管办学，市第十六小学与肇庆新区华侨城小学携手共建，让优质教育惠及更多孩子。医疗水平不断提高，区人民医院发热门诊大楼建成投用，肇庆市第二人民医院新院动工建设，各社区卫生服务中心建设胸痛救治单元，提升重症救治能力。广泛开展群众性文体活动，打造社区综合性文化服务中心60个，城市“十分钟文化圈”更加优化。端州健儿严海滨助力中国队取得2024年巴黎奥运会田径男子4×100米接力决赛第七名，肇庆市第十一届运动会暨第二十届中学生运动会中，端州代表团、公开组均荣获团体总分第一，青少年组位列金牌榜第一，竞技体育水平明显提升。平安建设见行见效。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、盗窃、黄赌毒等违法犯罪，禁毒工作走在全市前列。便衣警察大队荣获“全国公安机关成绩突出集体”称号。全区刑事治安警情、刑事案件、一般道路交通事故及事故受伤人数、事故死亡人数实现“五下降”。创新打造“刑事和解工作室” “平安社区守护者” “社区合伙人” 等调解品牌，全区四级信访总量下降37.5%。筑牢“三品一特”安全防线。圆满完成保交楼、保交房任务，房屋交付率达到100%。

　　国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装等不断加强，退役军人服务保障体系更加完善。统计调查、民族宗教、外事、侨务、物价、保密、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、工商联、机关事务、新闻出版、扫黄打非、关心下一代等工作都取得了良好成绩。

　　一年来，我们持续加强政府自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效，坚决守好意识形态安全阵地。纵深推进依法行政，主动向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，按期办结人大代表建议62件和政协提案46件，对区政府412项重要行政措施和重大项目合同文件进行合法性审查，区政府行政决策更加规范化、法治化。严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费及政府购买服务持续下降，完成机构改革各项工作，考核、会议、文件进一步压减，议事协调机构进一步规范，政府行政效能持续提升。聚焦关键领域、重点项目开展14个项目审计，政府监督持续加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，政府系统作风持续改善。

　　各位代表，过去的一年是攻坚克难、奋力拼搏的一年，这些成绩来之不易、弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府及区委正确领导的结果，同时也饱含着各位代表、各位委员和全区广大干部群众的智慧和汗水，在此，我代表端州区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻端各单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与端州建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，端州经济社会发展还面临一些困难和挑战：产业结构仍需优化，传统产业转型升级仍处于爬坡过坎关键时期，新兴产业亟需加快发展壮大；有效需求仍然不足，消费市场还需提振，部分企业经营困难；城区面貌和城市品质有待进一步提升，文商旅体高质量发展、焕发“古端州新活力”任重道远；土地资源紧张，发展空间有待拓展；财政收支平衡较为困难；就业、教育、医疗、养老、育儿等公共服务水平离群众期盼仍有差距；部分干部改革创新意识不强，政府作风建设需要不断改进，服务效能有待进一步提高。我们将更加主动应对各种困难和挑战，迎难而上，采取有力措施加以解决，不负人民重托。

　　二、2025年工作安排

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，是应对挑战、服务大局、昂扬向上、蓄能跃升的攻坚之年。今年改革发展稳定任务十分繁重，我们要看到动力和压力同在，机遇与挑战并存，端州经济基础牢、韧性强、潜力大的特点没有改变。只要坚决贯彻党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，认真落实市委、市政府以及区委工作要求，真抓实干、埋头苦干，就一定能够破局前行、彩虹相迎。我们要在压力中加力，直面发展中的累积性问题和结构性矛盾，统筹上级要求、工作追求、群众诉求，敢为敢闯敢干、借势借智借力，全力战胜各种困难和挑战。我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等关系，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，干字当头、敢想敢干、看准就干、多干快干、苦干实干，奋力推动中国式现代化的端州实践展现新气象、干出新作为！

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府以及区委的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划好“十五五”发展，全面增强产业、商贸、文旅、民生事业“四个新活力”，加快建设富有魅力和引领力的高品质首善区，全力奋进全国综合实力百强区。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；一般公共预算收入与去年基本持平，结构质量更加优化；外资外贸稳中提质；城镇新增就业4400人以上；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　我们将重点抓好以下八个方面的工作：

　　（一）坚定不移落实重大战略部署，深度参与粤港澳大湾区建设。紧紧围绕粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，全面落实市“九九”融湾行动及东部城区一体化融合发展措施，实施区“14733”行动计划，加快融湾入圈步伐。

　　全面融入粤港澳大湾区建设。在产业协同上深度参与，面向湾区招商引资，深化与大湾区核心城市新能源汽车、新型储能等优势产业合作，推动风华高科国家重点实验室高质量发展，鼓励行业龙头企业建设行业技术验证、中试熟化等平台，深度嵌入大湾区产业链创新链。积极参与“数字湾区”建设，扩大政务服务“跨域通办”合作范围，推进与粤港澳大湾区、广州都市圈范围城市实现更多事项“跨域通办”，争取更多的医疗机构纳入“港澳药械通”体系。全力支持广州新机场建设，保障城区四桥建设。积极参与大湾区高水平人才高地建设，用好港澳青年创业基地，创新人才智力引进交流模式，扩大重点领域人才供给。

　　全面提升东部城区发展能级。发挥高校、金融机构集聚优势，积极引进研发、设计、金融、电子商务、检测认证、会计法务等生产性服务业企业，大力发展楼宇经济、总部经济，建设金融中心、创新创业服务中心，打造区域综合商务中心。提档升级东门广场、岩前半岛等消费场所，推动环星湖业态更新发展，积极引进区域性首店、仓储会员店等新型消费场景，打造区域性商业中心。积极构建房地产发展新模式，支持专项债券收购存量土地、存量商品房，引导企业建设改善性高品质住房，建设一批第四代建筑标杆项目，打造粤港澳大湾区后花园高品质生活区。

　　（二）坚定不移推动科技产业双向赋能，加快构建现代化产业体系。坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业园区扩容提质，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快培育新质生产力。

　　强化园区载体建设。深化双龙省级经开区管理机制改革，探索“园区管委会+开发公司”模式，完善多元化投融资机制，撬动社会资本，有效实现以投促引、以投促产。加快升级完善双龙省级经开区基础设施、生活配套设施，促进产城融合、职住平衡。坚持向存量要增量，积极盘活7.8万平方米存量厂房，鼓励工业企业“上楼”发展。推动低效用地整备，稳步推动“过渡性开发”项目扩面提质，储备一批、改造一批、开发一批闲置低效用地。

　　提升招商引资质效。大力实施招商引资“一把手”工程，实行产业引进差异化、招商引资精准化模式，推动项目招引数量和质量实现新提升。聚焦“3+2”主导特色产业，开展延链补链强链招商，引导上下游企业集聚。依托落地投资企业、商会联盟、行业协会等主体开展以商引商，引进更多同类型或相关产业链项目。实施“以投促引”、专业化招商、应用场景招商等招商模式，坚持“招大引强”和“投早投小”两手抓，重点引进链主型、科创型项目，抢占新赛道、培育新动能。持续开展制造业项目建设“大会战”，提升招商项目履约率、到资率，加快推动22个项目建设、28个项目竣工、19个项目投产，把招商引资成果转化为实实在在的经济成效。

　　加快传统产业改造升级。抓好制造业数字化转型，扩大规上企业数字化转型覆盖率，加快数字技术在制造业大规模普及应用，以数字化转型促进企业高端化、智能化、绿色化发展。支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，支持企业通过增资扩产扩大生产规模、软硬件一体化改造等提升产业竞争力，力争全年推动25家以上工业企业开展技术改造。抓好工业投资，深入实施工业投资跃升计划，切实保障项目融资、用地需求，推动已引进项目加快落地，工业投资继续保持良好的增长势头。

　　加快发展新兴产业和未来产业。推动“两新一电”新兴产业发展壮大，实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动电子信息元器件、电子材料、半导体及集成电路等全链条产业集聚。培育壮大电子信息产业新增长点，引导企业加速布局消费电子等终端产品，加快申报省级新型电子元器件产业集群。发展高端装备制造产业，围绕基础件细分领域，招引节能环保装备、汽车零部件等项目。谋划建设数智科技园，打造一批产学研用联动的创新载体，积极引育一批具有影响力的科技型数据标注企业，建设成效明显、特色鲜明的数据标注基地。把准未来产业的新增长点，布局低空经济、机器人、新型储能等产业，打造更多应用场景。

　　做优科技创新供给。强化企业科技创新主体地位，深化产学研合作协同创新理念，以科技创新引领现代化产业体系建设。加强高新技术企业培育，深入实施科技型企业增量提质行动，推动实现“四上”高新技术企业占比40%以上。积极举办专利技术转化精准对接、科技成果推介会等活动，促进高校、科研机构的科研成果向企业转化应用。提升企业核心技术攻关水平，发挥风华高科省级制造业创新中心龙头带动作用，引导上下游企业、高校、科研机构围绕产业需求，开展技术协同攻关和产学研合作，提升关键技术攻关和科技成果转化水平。加强知识产权保护，促进知识产权转化运用，打造知识产权强区。

　　（三）坚定不移扩大有效需求，持续巩固增强经济运行向好向上态势。坚持把扩大内需摆在更加突出位置，进一步扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，稳定社会预期，提振市场信心。

　　更大力度扩大有效投资。抢抓国家政策机遇和“十五五”规划编制窗口期，围绕“两重”建设任务，大谋项目、谋大项目。精准把握超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等各类政策资金支持方向，聚焦城市品质提升、文商旅体融合发展、产业园区建设、盘活闲置存量土地和商品房等领域，做深做细做实项目前期工作，提升项目成熟度，谋划一批带动性强、打基础、利长远的项目，推动形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”项目的良性发展格局。强化区领导挂点服务机制，分级分类推进项目建设，紧盯项目开工、建设、投产等关键环节，提高审批代办服务质效，实现产业项目“拿地即开工”。用好专项债券改革政策，深化政府和社会资本合作，撬动社会资本参与项目建设，争取政策性开发性金融资源、专项债券与贷款等多元资金支持，不断激发民间投资活力。

　　更大力度提振商贸消费。发展壮大商贸业，鼓励商贸企业“分转子”“小升规”，推动商贸企业设立贸易公司、销售公司，鼓励发展直播电商、智慧零售、跨境电商，支持外贸制造企业、大宗商品进口企业、出口成长型企业发展，谋划建设进口商品贸易集散中心。加力落实“两新”政策，鼓励更多的汽车、家电、电子产品等销售企业参与新一轮消费品以旧换新行动，提振大宗消费。大力发展首发经济，支持开设首店举办首秀、首演、首展活动，创新多元消费业态场景。推动星湖国际广场—印象汇广场、敏捷广场—益华国际广场、东门广场—星湖一方等商圈连片联动发展，着力提升商圈能级。大力培育名菜、名小吃、名厨、名店，持续打造好棠岗路、东门广场等特色美食街区，完善端州美食地图，发展美食消费。

　　更大力度促进文旅消费。建设粤港澳大湾区休闲度假后花园，打好“星湖”“府城”两张牌，拓展沉浸式、体验式新型消费场景，重点打造好3条City Walk路线，以城市漫游激活全域文旅焕新。优化提升岩前、出头、石牌等环星湖重要旅游节点，宣传策划好“来岩前必打卡的10件事”，打造“山水诗意·静谧星湖”之旅。积极推进文化传承发展“专精特新”工程项目储备、申报与实施工作，提质升级阅江楼、豪居路、府前路等历史文化街区，活化利用好五经里片区历史文化遗产，打造“风雅宋韵·端州古城”之旅。依托元魁塔、端砚文化产业园等沿岸资源，开发黄金水道精品旅游线路；擦亮中国砚都“金招牌”，升级改造端砚文化村基础设施建设，探索打造古玩字画装裱一条街，打造“寻迹端砚·踏浪西江”之旅。加快推动双龙民宿宿集、萤火虫露营基地等项目落地，办好2025年南派春晚端州分会场、光影艺术嘉年华、广府文化庙会、醒狮争霸赛、马拉松、蓝带啤酒嘉年华、第二届萤火嘉年华等活动，把人气流量转化为消费增量。因地制宜打造一批高端民宿和精品酒店，建设一批文商旅体深度融合项目。积极引入实景演出、康养生态、科普研学、沉浸式体验游等新业态、新场景。

　　（四）坚定不移推动全面深化改革，激活市场活力和发展内生动力。用足用好改革关键一招，以更大决心和力度推进重点领域和关键环节改革，为企业松绑，为创新除障，为活力护航。

　　深化财政体制改革。加强财政资源和预算统筹，扎实做好零基预算，打破基数依赖和支出固化僵化格局，建立健全应保必保、该省尽省、有保有压的预算制度，强化基本民生财力保障，兜牢“三保”底线。坚持预算和绩效一体化管理，推动绩效评价结果与完善政策、改进管理、调整预算有机衔接，提升财政预算管理质效。着眼长远做好消费税征收环节后移等准备工作。落实新一轮财税体制改革部署，培育壮大财源税源。

　　深化国资国企改革。进一步推动国有企业改革深化提升行动，完善治理结构和治理机制，推动国有企业扁平化管理，以规模质量和盈利能力“论英雄”，实施人才强企策略，引进高端人才，坚持业绩导向，激发员工干事创业积极性。加快推进国有企业市场化改革，聚焦资产挖潜、主业深耕，努力拓展经营，推动企业降本增效、转型发展。提升国企信用评级，不断增强国企经营、建设、投融资能力，切实防控债务风险，完善区属一级国企监管体系。

　　激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大，完善促进民营经济发展机制，严格执行统一的市场准入负面清单，保护各类企业依法平等使用生产要素，严厉打击扰乱公平竞争市场秩序的违法行为。鼓励民营企业参与重大项目建设和重点产业技术攻关，推动民营企业向专精特新、高精尖方向发展。摸清经营主体底数，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”经营主体培育计划，进一步增强服务实效，扶持企业发展壮大。搭建企业与金融机构、企业与高校及中职院校等信息互通平台，及时解决企业融资、用工、供应链保障等诉求。加快涉企专项资金支出进度，健全涉企收费长效监管机制，落实惠企系列政策，切实减轻企业负担，依法保护民营企业和企业家权益。

　　持续优化营商环境。创新政务服务模式，统筹推进容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，推动更多“高效办成一件事”主题集成服务上线实施，推进“一站式”政务服务下基层、政务服务进驻工业园区。深化包容审慎监管，落实“观察期”制度和“首违不处罚”“无过不处罚”等柔性执法清单，切实做到“过罚相当”。多维度全力解决企业发展的难点堵点痛点问题，做到有事上门、无事不扰，全心全意当好企业发展“护航员”，让企业放心、安心、暖心、充满信心。

　　（五）坚定不移实施“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”目标。紧紧围绕关键环节和重点领域攻坚突破，真心实意、真抓实干、真金白银推进“百千万工程”，因地制宜打造一批精品项目，持续推动“百千万工程”取得新变化、新成效。

　　突出抓好兴业强区富民。坚持工商旅并重，四个街道立足资源禀赋，打造支柱特色产业。聚焦“四上”企业扶持培育，壮大经营主体规模，盘活存量资产资源，引育小微工厂、精品作坊，繁荣发展小微商贸业，多元拓展居民增收路径。聚焦产业招优引强，宜工则工，宜商则商，推动产业发展向新向上向强。聚焦激活挖潜，活化利用历史人文景点，点亮城市夜间经济，推动文商旅体融合发展，释放消费潜力。大力发展新型农村集体经济，积极探索推广“强村公司”模式，整合集体资源、盘活闲置资产。通过市场化运作，实现集体经济收入租赁变经营、集体资金存量变增量、集体资产低效变高效，推动实现产业发展、集体增收、群众富裕。大力盘活村集体闲置土地，稳步推广过渡性开发，开展闲置农房（宅基地）流转改革，积极导入产业项目，稳步扩大集体及村民经济收入。

　　突出抓好人居环境提升。大力开展人居环境提升“示范突破”行动，在人居环境整治上做“减法”，在“三清三拆三整治”上下足功夫，全面全线清拆整治“3399”交通主干道沿线，全力推动危破房、泥砖房、窝棚铁棚、私搭乱建应拆尽拆。在风貌改造提升上做“加法”，坚持“无设计不建设”理念，突出抓好农房管控和风貌提升，严格管控、有序规范新建农房。在重塑价值上做“美法”，坚持美学引领、创意赋能，打造岩前社区、下黄冈一社区、出头社区整体风貌改造提升精品示范样板。试点推行“四网合一”模式，实施“三线”整治，做好“光伏+农房风貌提升”一体化项目落地实施。

　　突出抓好城市更新提质。坚持走内涵式发展的路子，积极实施城市更新行动，用足用好国家各项支持政策，加快推进老旧小区、街区、厂区和城中村等改造。加强项目储备，在有基础条件的老旧片区确定一批城中村改造先行试点，探索攻坚突破，成熟一个、推进一个，推动城市业态、功能、品质不断提升。深入开展“品位端州”城市品质提升三年行动，重点提升宝月公园、白沙公园、波海湖西片区等8个区域，精雕细琢推动重要节点和街巷改造提升，活化利用存量空间打造城市公共美学空间。完善城市配套基础设施，建设智慧停车场，新增一批停车位，缓解停车难问题。推进城区公园养护经营管理一体化，持续更新改造老旧管道，提档升级城市驿站，落实垃圾分类转运、保洁和绿化等常态化管养工作。

　　突出抓好绿美生态建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持“四色同辉”引领，推动端州绿美成色更足。以“红色”为本，传承弘扬“岳山造林”光荣传统，实施林分改造和林相提升，完成森林质量精准提升400亩以上。绿美生态建设充分融入叶挺独立团团部旧址、狮岗炮台等红色资源，打造红色引领绿色的人文生态景观。以“绿色”为底，绿化美化村庄，新建一批小微绿化公园、公共绿地，持续推动城区扩绿添彩。以“古色”为基，充分挖掘历史人文资源，与绿美景观融合，通过微改造、精提升，展现绿美端州魅力。以“金色”为重，坚持绿水青山就是金山银山发展理念，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出抓好西排渠、外坑渠综合治理。建设“无废城市”，实施垃圾分类和固体废弃物“三化”处理。扎实推进中央及省生态环境保护督察整改任务，切实做好第三轮中央生态环境保护督察配合保障工作。

　　（六）坚定不移保障和改善民生，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众的日子一年更比一年好。

　　持续兜牢民生底线。坚持就业优先，健全就业服务保障体系，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强高校、技工院校与重点用工企业对接，大力开发就业见习岗位，保障高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。加强技能人才培养，持续推动祥和职业教育实践基地配套建设项目建设，深入开展“粤菜师傅”“南粤家政”培训，促进高质量充分就业。促进实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到实际人群全覆盖。完善区、街道、社区三级养老服务体系。持续扩大加装楼梯扶手适老化改造覆盖面，优化老年助餐服务，提升长者食堂覆盖率和可持续性。加大特殊人群政策保障力度。

　　持续办好民生实事。认真组织落实好十项民生实事，全力办好群众关心关注的民生大事和关键小事，及时回应群众关切，实时解决群众急难愁盼的身边事。办好人民满意的教育，优化区域教育资源配置，扩大优质学位供给。深入实施基础教育提质工程，推进中小学集团化办学、中小学教师“县管校聘”等改革，支持市第十六小学、市汇星小学等优质教育集团跨区托管办学，助力全市基础教育优质均衡发展。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，促进医疗卫生服务提质增效，切实解决人民群众看病就医后顾之忧。加快推进区属医疗卫生机构提质升级，持续推进国家慢性病防控示范区创建工作。

　　持续丰富文化供给。深入实施文化惠民工程，推进公共文化设施免费开放，持续构建城市“十分钟文化圈”，更好满足人民群众精神文化需求。加强优秀传统文化传承，强化历史建筑保护利用，以“绣花功夫”持续推进府城微改造，擦亮伍丁诞、端砚文化节、广府文化庙会等节庆活动品牌，推动端砚文化创造性转化、创新性发展。加强红色遗址、革命文物系统性保护和利用，围绕叶挺独立团建团100周年、万人挖星湖70周年等重要节点，充分激发反映时代之变、端州之进、人民之呼的文艺精品创作活力。

　　（七）坚定不移提升社会治理水平，全力维护社会大局和谐稳定。树牢底线思维、极限思维，不断增强防范化解风险能力，以高水平安全护航全区高质量发展。

　　着力防范化解经济领域风险。持续做好房地产领域矛盾风险化解工作，加大协调力度，满足房地产企业合理融资需求，推动房地产市场平稳健康发展。加强政府债务管理，健全防范化解隐性债务风险长效机制，健全政府债务风险监测监管体系，妥善防范化解债务风险。严厉打击非法金融活动，保障财政平稳运行，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　着力提升安全维护能力。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，依法严打整治各类突出违法犯罪行为，严防发生极端案事件，着力将端州打造为肇庆最安全区域。强化自然灾害监测预警与隐患排查治理，完善应急管理体系，严格做好森林防火，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域安全防范，坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，严格落实食品安全“两个责任”，深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　着力创新社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，加强综治中心规范化建设，加快推进信访工作法治化，切实把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。强化社会治安整体防控，管住重点人员、控好重点场所、盯实重大活动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪，织密织牢社会安全防护网。探索城中村、出租屋等规范管理新模式。推进预防和治理未成年违法犯罪工作，持续做好源头防控、帮扶教育、治理打击等各项工作，守护未成年人和青少年健康成长。

　　（八）坚定不移加强政府自身建设，打造人民满意的法治高效廉洁政府。坚定不移推进政府系统全面从严治党，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　以政治建设“铸魂”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　以法治建设“强基”。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，主动向区人大及其常委会报告工作，严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，认真办理人大代表建议和政协提案，依法做好政务公开，坚持科学、民主、依法决策。

　　以效能建设“赋能”。恪守为民宗旨，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。着力提振党员干部干事创业精气神，大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，深入践行“四下基层”制度，加强调查研究，把求真务实、真抓实干的作风贯穿到政府工作的全过程、各方面。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。

　　以廉洁建设“筑堤”。牢记全面从严治党永远在路上，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固党纪学习教育成果，筑牢政府防腐“堤坝”。落实“党政机关要习惯过紧日子”要求，实行最严格的财政绩效审核。加强审计监督，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，营造风清气正的政治生态。

　　与此同时，全力办好年度民生实事。全面加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人和双拥工作。高质量做好统计、民族宗教、外事、侨务、物价、保密、档案、地方志、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、文联、工商联、机关事务、新闻出版、扫黄打非、关心下一代等各项工作。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及区委的正确领导下，坚定信心、埋头苦干，全面增强产业、商贸、文旅、民生事业“四个新活力”，加快建设富有魅力和引领力的高品质首善区，全力奋进全国综合实力百强区，为推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽作出端州新的更大贡献。