中共肇庆市公安局端州分局委员会关于2025年度法治政府建设工作的情况报告

　　2025年，端州公安在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，以端州公安工作现代化为主线，深入推进侦查打击年、执法质效提升年、警务改革年、暖心大走访年系列工作部署，认真落实法治政府建设相关部署和要求，紧扣法治政府战略部署举旗定向，靶向法治公安建设笃行创新，大力实施民生警务、主动警务、预防警务、智慧警务、精细警务，全力护航法治端州高质量发展。现将法治政府建设工作开展情况汇报如下。

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）加强政治建警，全面贯彻法治政府建设部署要求。一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。局党委累计开展集中学习8次、专题研讨6次、集体审议查摆问题清单和整改台账2场次，理论学习中心组专题读书班2期次、警示教育会议2场次；局党委书记带头讲廉政党课1次，各党支部书记结合中央八项规定精神讲党课43场次，受教育党员754人次；举办专题宣讲会1场，参加人员282人；累计举办“思政大讲堂”5期次、青年民警理论学习小组学习7场次，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉把学习教育抓紧抓实，抓出实效。二是坚持“头雁”领航。充分发挥各级党组织书记“头雁”领航引领作用，局党委和各党（总）支部共有32名书记（委员）在“书记课堂”开展理论学习、业务培训、纪律教育等主题授课170场次，参训民辅警2000余人次。组织召开2期全局思想政治工作会议，压紧压实政工领导干部抓队伍管理责任，部署落实队伍建设各项工作举措，推动端州公安思政工作和业务工作同向发力、同频共振。三是党建基础进一步夯实。我局便衣警察大队、治安管理大队户政中队被评为端州区2024年度“五星级党支部”。便衣警察大队党支部与大冲派出所党支部开展结对共建活动，以先进带动后进，共同推动基层党建工作迈向新台阶。组织召开2025年基层党建工作推进会暨党支部书记示范培训班。邀请市委党校林纲毅讲师作辅导报告，持续提升支部党建工作水平，切实以党建抓队建促工作。

　　（二）建立健全执法监督中心管理机制。2025年，我局积极建设一体化、扁平化、实战化运行的执法监督中心，有效整合法制、信访、信箱等力量资源，推动工作信访工作从“分散管理、被动转办、解决个案”向“归口统一、前端预警、访源治理”转变，综合提高全区公安机关执法监督管理水平。一是来信来访办得快。执法监督中心以“接诉即办”为工作要求，建立健全来信来访接收、流转、盯办、回访等工作规范及标准，做到闭环管理运行，确保快接、快转、快办。一方面是12345平台投诉件核办工作得到区政数局工作人员以及区领导、市局领导的充分肯定。另一方面是收到20余件表扬信，显示我局的涉警投诉件得到高质量的处理，群众满意度高。二是研判核查做得优。执法监督中心进一步强化大数据赋能，推动属地公安机关、业务警种精准发力整改执法办案存在问题，减少来信来访。在上级下发“清淤”专项行动中，纳入专项行动攻坚推进的上级下发的信访（信箱、12345）事项13件，目前已办结13件，办结率100%，历年信访积案得到实质性化解。三是问题整改抓得实。执法监督中心对重复件、敏感件、重点件要直接督办、提级核查，复盘倒查、解剖研究执法问题典型案件，找准原因症结，对区域性、条线性问题，及时整改、堵塞漏洞。2025年我局信访件化解率全面高于四级信访事项平均化解率水平，信访件总化解率为82.7%，2025年四级信访事项的平均化解率79.3%；部登记件我局化解率为95.5%；省登记件我局化解率为100%。超额完成局主要领导提出的化解率双90%目标，显示在局党委高度重视下，各党支部的共同努力下，社会矛盾的排查化解取得良好成绩。

　　（三）高质高效建设执法办案管理中心。2025年，我局持续深化执法办案管理中心建设，按照“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”建设目标，组建了一支41人集“管理、看护、送押”为一体的专职管理队伍，确保办案中心全天候高效运转。2025年2月，办案中心组建了5名警力的专职送押队伍，在华佗医院设置了醒酒室，并实现嫌疑人集中体检工作。办案中心运行以来，我局实现了“执法办案有度，监督管理有效”的目标。一是‌作战更专业。办案中心积极推动构建多部门协同作战机制，设立合成作战室，为办案单位开展调查核证、审查讯问等环节提供跨平台、跨警种、跨区域的技术指导与数据支持；二是案审更及时‌。2025年1月，我局法制大队案审民警进驻办案中心集中办公，为执法办案提供靠前监督、就近指导的法律保障，为审讯攻坚提供强有力的法治支撑；三是办案更便利。办案中心已提供价格认定、伤情鉴定、邮政代办等服务，大大节省了办案单位时间，有力提升执法办案效率。四是执法更规范。办案中心通过全天候开展“现场巡查+视频倒查”的监督方式，对执法安全隐患进行全要素排查、全领域监督、全方位监管。今年以来，办案中心入区嫌疑人共3732人，涉嫌刑事2023人，涉嫌行政1544人，异地办案协作案件236人次。

　　（四）加快公安执法智能信息化建设。按照省公安厅“智慧新警务”的规划蓝图，我局将政法跨部门大数据平台推广使用”作为深化规范化建设、提升智慧新法治建设水平的重大机遇，紧紧围绕市公安局部署安排积极抓好落实。2025年，我局通过平台协同办理案件416宗574人，发起协同业务1037次。积极构建协同办案规范体系和执法司法监督体系，有效实现“电子卷宗网上流转、案件办理网上协同、执法司法职能监督、政法数据统计分析、智能辅助实用高效”的目标。

　　（五）加强执法监督管理委员会统领牵动。健全执法监督管理委员会执法质效分析研判和问责问效等工作机制。每季度召开全局执法质效推进会议，剖析本地区执法办案中的突出问题以及问题多发的案件类别、执法环节、警种部门，开展综合治理。今年以来，我局自查自纠发展存在执法问题、执法过错案件12宗，在全局执法质量工作会议上作通报。一是推动执法监督管理委员会实体化运作。将执法监督管理委员会打造为深化法治公安建设“参谋部”“作战部”，强化统筹抓总，优化运行模式，落实每季度一次执法监督管理委员会全体会议、每月一次执法监督管理委员会办公室会议。通过研究审议执法事项，强化执法办案监督，达到提升执法质量效能的最佳效果。二是加强受案立案源头监督。抓好《公安机关接报案与立案工作规定》贯彻执行，落实接报案“三个当场”、首接责任制、网上接报案登记等制度要求，推动接报案场所规范设置，建立案件类警情动态清零及常态整改整治机制，及时发现、预警、纠正有案不受、有案不立、超期立案等问题。三是加强执法办案流程管控。推进执法办案管理中心、案件管理中心、涉案财物管理中心“三中心”的信息互通、业务联动，加强对案件、人员、财物等执法要素的全量同步监督管理。深化“两统一”机制改革，对内增强案件审核的敏感性、针对性、有效性，对外加强对检察机关沟通协调，保障案件捕得下、诉得出，进一步提高办案质效。四是加强执法质量考评。以“结案率、满意率、投诉率、负面评价率”为核心，持续优化执法考评架构，完善执法考评指标体系，健全立案、刑事拘留、取保候审、移送起诉、系统示警等重点数据“日监测周研判”和执法质效“月点评”“季考核”机制，推动执法质量考评向动态化、智能化转型，“一案一档”通报考评发现执法问题，跟踪评估整改效果。今年以来，我局开展2024年执法档案专项检查工作，从各派出所、业务大队共抽调26名办案民警，组成8个检查组，主要从新执法办案平台中抽取案件底数，再以分组分工的形式开展交叉检查，对各执法办案单位共3935宗案件档案情况逐一开展“一案一查”，其中，包括2024年立案的刑事案件1772宗、2024年立案的行政案件2163宗。发现案件超期未立案2宗，法律文书、笔录制作不规范问题107宗文书材料装订不齐全53宗，调查取证内容不全面26宗。

　　（六）持续深入法治宣传培训，稳步提升执法规范化水平。一是加强民警执法能力建设。依托我局“端州公安大讲堂”平台，积极开展执法需求与应用实战相结合的执法培训，围绕案件办理、规范使用办案区、出庭应诉等方面，对《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《公安机关办理刑事案件程序规定》和新出台、新修订重点法律法规进行学习。二是积极与市、区相关部门和行业联手拍摄5部关于警方提示的微视频，3场网络直播，携手开设肇庆广播电视台FM92.9综合广播《生活与法》之“啊sir开唛”法制宣传栏目，广泛开展普法宣传，收到了良好的普法效果。三是深入开展法律法规宣传教育。2025年先后利用“110宣传日”、“4·15国家安全日”、“5·15打击和防范经济犯罪宣传日”“肇庆市2025年民法典宣传月暨优化法治营商环境”等重要节点，采取进社区、进校园、进企业等方式举办系列宣传教育活动，广泛宣传防范非法集资、电信诈骗、反恐防恐、毒品防范、网络安全、校园安全、铁路安全、户籍管理等与群众生产生活密切相关的法律法规，为辖区社会治理现代化营造良好的法治环境。

　　二、存在的问题

　　2025年我局开展法治政府建设工作取得了一定成绩，同时也认识到存在一定的不足和问题：一是部分成效经验有待提炼总结。虽然我局在法治公安建设及执法规范化建设方面下了大力气，也取得了一定成效，但部分成效经验未及时梳理总结，需要在今后的工作中予以改进。二是习近平法治思想的学习和宣传还不够到位，“请进来、走出去”做的还不够，邀请专家对法治思想进行宣讲次数较少，一定程度上限制了学习效果；三是执法人员的执法理论体系不全面，应用不自然不灵活，拘泥于老经验老办法，主动学习和更新知识的能力跟不上时代要求；四是普法宣传工作方式方法单一，法治宣传教育形式和手段因循守旧，法治宣传教育与业务工作实践的结合还需进一步加强。

　　三、2026年工作计划

　　（一）进一步深化制度体系建设。持续推动执法规范化建设、深化“放管服”改革、优化法治营商环境、持续化解社会矛盾纠纷等各项工作机制建设，保障经济社会大局平稳发展。不断健全执法制度、改进执法管理，切实提升公安执法公信力。坚持依法办案，进一步强化全警证据意识，程序意识，实现以破案为中心向以审判为中心的办案模式转变。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准、移送程序、证据要求，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准和适用条件，明确裁量范围、种类、幅度，并向社会公开。二是完善行政执法责任制。全面落实执法办案责任制度，完善执法过错责任追究制度。健全错案追究制度，建立冤假错案责任终身制。建立对行政机关违法行政行为实名投诉举报登记制度，依法及时调查处理违法行政行为。

　　（三）强化对行政权力的制约和监督。一是完善行政应诉各项工作流程。一方面建立健全行政应诉工作制度，落实行政机关负责人出庭应诉，监督部门加大对行政应诉工作监督力度。另一方面规范行政应诉办理程序，加强对行政机关负责人、行政应诉工作人员、行政执法人员的培训，提高行政应诉能力。二是推进政务公开，强化执法服务保障。坚持依法打击违法犯罪和保护各类市场主体合法权益相统一，贯彻宽严相济刑事政策，为经济社会发展营造公平正义的法治环境、优质高效的执法服务环境；加大司法救助和法律援助力度，扩大司法救助适用范围和法律援助覆盖面，优化审批程序，切实维护老年人、妇女、未成年人、残疾人等弱势群体合法权益。

　　中共肇庆市公安局端州分局委员会       

　　 2026年1月5日