2025年，端州区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”、省、市政府重点工作安排以及端州区委、区政府工作要求，坚持用法治思维和法治方式推动全区文化广电旅游体育工作全面发展，为端州区法治政府建设作出积极贡献。现将我局2025年度法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设重大部署情况

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。为进一步做好法治政府工作，我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。

　　一是与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，与贯彻二十届三中、四中全会关于法治建设重大部署结合起来，作为党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组的重点学习内容，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，进一步实化细化各项工作措施。

　　二是全面落实党的新要求新部署。深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于旅游工作的重要指示精神，牢牢把握中国式现代化的本质要求，紧紧围绕推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，更好发挥文化和旅游赋能高质量发展支点作用。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局党组把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，通过专题学习，增强坚守法治、厉行法治的政治定力。

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断提升依法行政水平。以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，踔厉奋发、勇毅前行，加快文化强区建设，开创新时代区文广旅体工作新局面。

　　二是紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”，肇庆市委“1+6+3”工作安排，以及端州区委工作要求，结合我局实际和部门职责，制定《2025年端州区文化广电旅游体育局学法计划》《2025年端州区文化广电旅游体育局普法责任清单》，并组织全体干部职工开展习近平法治思想专题学习会，引导干部职工善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，不断提升文化广电旅游体育工作规范化法治化水平。   

　　三是深入实施“百千万工程”，构建农文旅融合发展新格局。做好“山、湖、城、江、砚”文章，着力打造文化特色游，丰富特色文旅产品供给，擦亮“中国砚都”等靓丽名片。深化文旅体融合发展体系，全面实施“百千万工程”，加快岩前半岛建设，配合办好肇庆马拉松等体育赛事活动，进一步提升“省全域旅游示范区”建设水平。

　　四是认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排。抓实主题教育，强化思想引领，完善服务设施，提升服务质量，完善文化服务点、完善体育公共服务配套建设和加快推进端州区体育公园建设。重视非遗传承，做好文物保护，丰富文旅活动，开展全民健身活动，打造体育之城等措施，全力谋划好文广旅体系统工作高质量发展之路。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志高度重视法治建设，切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设列入年度工作要点，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各股室具体抓的工作机制，按照《端州区2025年法治政府建设工作要点》的各项要求，认真落实学法用法制度，健全党组中心组集体学法制度，提升执法人员法治素养，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　二是健全依法决策机制。严格落实《端州区重大行政决策程序规定》，发挥局党组领导核心作用，健全领导班子议事决策规则，坚持严格执行民主集中制原则，严格执行重大行政决策法定程序。严格遵守党组会集体讨论、党组书记末位表态制度。坚持重大事项集体决策原则，按程序办事，有效防止各类以权谋私行为的发生。

　　三是落实政府法律顾问制度。注重发挥聘用律师作用，压实部门法律论证责任，聘请常年法律顾问，加强对行政执法、重大决策、合同及有关规范性文件等进行合法性前置审核，对业务上涉及的要点难点问题进行解答或提供法律意见，确保规范合法，推动我局牢固树立依法决策意识。

　　四是做好法治队伍建设。从严抓好执法队伍和行政审批人员管理，确保执法不违法，审批不刁难，落实全体行政人员参与执法考试，全面提高全局干部职工的法律认知水平。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深化政务服务改革，提升政务服务能力

　　一是加强领导，坚持党的领导集中统一。及时调整局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，定期召开领导班子会议听取法治建设工作汇报，文广旅体系统法治建设工作基础不断夯实。

　　二是全面梳理行政许可清单，依托广东省政务服务事项管理系统开展行政许可事项认领、业务办理项拆分、实施规范制定、实施清单编制工作。

　　三是规范行政审批工作，健全行政审批制度。做到依法依规行政，落实限时办结制，力求做到不超时、不应付、不推诿，完善行政许可运行机制。2025年共受理行政许可117件，其中设立18件，延续24件，变更18件，注销9件，演出许可48件。已全部办结，办结率100%，无一件行政复议、行政诉讼案件。

　　（二）强化行政权力制约监督，积极化解矛盾纠纷

　　一是自觉接受人大代表和政协委员监督，办理提案建议30件。

　　二是依法有效化解社会矛盾纠纷。2025年全年，共受理12345政府热线及其他形式的投诉、咨询和建议427件，均已办结。年内未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　三是健全法治政府各项制度。持续完善行政执法各项制度，根据有关法律法规规章的规定，结合我局实际，推进决策科学化、民主化、规范化。坚持重大决策集体讨论决定，切实提升行政管理水平，增强依法行政效能，推进法治决策、文明执法、公正司法、全民守法，扎实开展法治政府建设。

　　（三）加大文旅市场监管，营造良好企业生态环境

　　结合知识产权专项检查、扫黄打非专项行动等，对文化、旅游、体育行业经营单位开展常态化巡查工作，2025年共出动1702人次，检查文广旅体企业851家次，辖区立案查处案件10宗,已结案8宗，其中，旅游类案件2宗，版权案件1宗，非法卫星接收设备案件1宗，擅自从事娱乐场所经营活动1宗，娱乐场所超时营业案件2宗，影院虚报瞒报收入1宗，罚款金额4.08万余元。确保了文化、旅游、体育等市场经营主体的守法规范经营。

　　（四）严格依据法律法规和行政处罚自由裁量标准，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息；全面落实行政执法全过程记录制度，指定专人负责公示行政执法信息；配备执法记录仪开展执法，通过文字、照片、音像记录等方式，做到行政执法过程全过程留痕，行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；对违法行为依法依规从严查处，2025年全年，对10宗违法经营行为进行了立案处理。

　　二是制定我局重大行政执法决定法制审核清单，落实重大执法决定法制审核制度。2025年至今，我局依法及时向社会公开行政处罚8宗、行政许可信息89条，确保了重要执法信息公开透明。

　　（五）落实“谁执法谁普法”责任制，提高法治思维

　　一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，研究制定年度普法计划、普法责任清单，加强对普法工作的管理和指导，形成一级抓一级、层层抓落实的普法工作格局。局党组带头学习习近平法治思想，学习《中华人民共和国民法典》，带头尊法学法守法用法。开展了一期法治政府建设领导干部应知应会知识考试，及格率100%。组织参加2025年度学法考试，参考率、合格率和优秀率均达100%。

　　二是将法治宣传教育工作贯穿于文明建设、安全生产、行政许可、执法检查等各项工作中。通过工作人员向企业讲授相关的法律知识、剖析典型案例、派发普法宣传资料等方式，强化企业依法经营的意识。

　　三是坚持严格规范公正文明执法。加强文化旅游市场监督检查，严厉打击各种市场违法行为。我局全面采用“两平台”和“粤执法”开展行政检查工作。通过移动执法系统，执法人员实现了每一起案件的每一步处理过程，都在系统全过程纪录。无发生重大事件、无发生突发事故，无行政复议、行政诉讼情况发生，推动网吧、娱乐场所等重点行业规范经营、合法经营、诚信经营。

　　四是营造法治学习氛围。注重线上线下学习相结合，线上，充分利用互联网学习载体，要求干部职工利用学习强国、参加普法考试、全国文化市场技术监管平台等，坚持开展宪法、法律政策和相关行政法律学习。线下，以党组中心组学习、法治大讲堂、法律顾问讲课等方式，组织全系统干部认真学习《娱乐场所管理办法》《旅游法》《文物保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》等。做到领导班子带头学法、守法、用法，提高用法治思维解决工作问题的能力。

　　五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治思想有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

　　（二）干部学习法治理论积极性有待加强。面对新时代新征程法治政府建设要求，部分干部对法治政府建设认识较模糊，运用法治思维和法治方式处理问题的能力还不够强，需要我们不断学习贯彻落实习近平法治思想及法治知识，不断提高依法行政能力。

　　（三）执法力量不足。原市文广旅体局执法一科负责端州辖区内的执法工作配备8人，2024年6月下放的执法编制5名，实际岗编制4人，但今年已从执法股调离2人。我局执法股日常工作需要处理大量的材料汇报、投诉工单、日常检查、平台数据上传、案件处理等工作。随着市级下放执法职能，且端州区作为肇庆市政治文化中心，我局执法人员配备较少的问题突显，端州区文广旅体市场体量大，占全市文广旅体市场体量的35%以上，执法人员较少的问题会导致对端州区文广旅体市场较难的监管。

　　（四）对新业态的监管存在滞后。随着新业态的出现,文化市场出现的新情况、新问题，对我局行业管理和执法工作提出了新挑战和新考验。执法人员对法律法规的解读还不够通透，综合运用法律法规的能力有待进一步提高。

　　（五）人才缺乏，特别是行业领军型人才、高层次人才比较缺乏，人才的职业化水平和整体职业能力还不够强，法律专业人才暂无，人才结构层次布局还不合理。专业化的法治队伍偏弱。

　　（六）法治理论学用的结合不够紧密。学习习近平法治思想及习近平总书记重要论述精神还不够全面、不够深入，法治理论学用结合不够好，没有充分做到与业务工作相结合，学用转化应用得不够，在以法治政府建设引领机关事务高质量发展方面，仍然存在差距。

　　主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位，未充分认识法治政府建设工作的重要性，同时，抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密；二是对于人才的培训力度还不够，缺乏资金支持，缺乏全面有效详细的人才培训计划。三是法治创新意识不够强，对法治政府建设有关政策法规宣传、运用不足。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续深入学习贯彻落实党的二十大精神、二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想，持续局党组加强对全局依法行政工作的领导，把法治政府建设纳入局党组的重要工作，确保法治政府建设工作落实到位，进一步健全局党组领导法治建设的体制机制。

　　（二）继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以及市委“1+6+3”和区委工作安排推动法治建设工作。结合我局职责，承担日常工作，保障工作按时保质开展。

　　（三）加强业务培训，提高行政执法人员素质，继续组织执法人员通过集体学习、案件讨论、网络媒体学习等方式深入学习研究文化广电旅游体育相关法律法规、业务知识、典型案例等，切实提高行政执法业务水平。

　　（四）继续完善依法决策机制，规范决策流程。推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、过程公开、责任明确，决策程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，行政决策公信力和执行力大幅提升。

　　（五）加强人才队伍建设。健全人才激励和保障机制。有序开展文旅从业人员培训，形成多层次、多形式人才培养体系。

　　（六）做好日常巡查，依法依规做好监督和普法工作，打造良好的营商环境。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

                                                                                                                               端州区文化广电旅游体育局