2025年，肇庆市端州区消防救援大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市、区相关部署要求，紧紧围绕消防治理体系和治理能力现代化目标，将法治建设贯穿于消防监督、执法、服务、宣传全过程，持续提升依法行政水平和消防执法公信力，为“平安端州”建设提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、 主要举措与工作成效。

　　（一）深化法治学习教育，持续筑牢思想根基。

　　大队坚持将提升法治素养作为队伍建设的先导工程。一是系统学习核心理论。将习近平法治思想、党的二十大精神及中央、省、市关于法治建设的系列重要文件精神，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训和党员日常学习的核心内容，领导班子带头研学、带头宣讲，引导全体人员深刻把握法治政府建设的重大意义和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是精准开展业务培训。聚焦新施行、新修订的法律法规，特别是《中华人民共和国消防法》配套规章及《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等，年内组织专题法制讲座4次，开展每周集中夜学累计40余次，覆盖全体执法干部和文员。通过案例研讨、模拟执法、法律知识测试等形式，强化对法律条款的理解与适用，确保执法人员准确掌握执法依据、程序和标准，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）压实法治建设责任，发挥领导核心作用。

　　大队主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持高位统筹。将法治政府建设纳入大队年度重点工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。大队主官定期听取法治建设工作汇报，研究解决执法规范化建设、普法宣传等重点难点问题。二是强化示范引领。班子成员自觉尊法学法守法用法，重大决策必经合法性审查，带头执行行政执法“三项制度”，坚决杜绝“以言代法”、“以权压法”。通过压实领导责任，有效推动了法治建设各项任务在末端落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、全体执法人员共同参与的工作格局。

　　（三）严格规范执法程序，全面提升执法质效。

　　1.全面深化行政执法“三项制度”。执法公示方面，通过政府门户网站、政务公开栏等平台，动态更新并公示大队权责清单、执法主体、执法人员信息、随机抽查事项清单、行政处罚决定书等，保障公众知情权、监督权。执法全过程记录方面，为所有一线执法人员配备执法记录仪，规范使用执法办案场所和档案室，实现监督检查、调查取证、行政强制等关键环节音像记录全覆盖、可回溯。重大执法决定法制审核方面，明确审核范围、内容和责任，对拟作出的责令停产停业、较大数额罚款等重大行政处罚决定，100%经法制审核后作出，确保决定合法适当。

　　2.精准适用行政处罚裁量基准。严格执行《广东省消防救援机构行政处罚裁量规定》及相关指导意见，在执法办案中充分考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，确保行政处罚的合法性、合理性与公平性。年内作出的所有行政处罚均未引发行政复议或行政诉讼。

　　3.积极推行包容审慎和柔性执法。转变执法理念，将指导与服务融入执法全过程。对非主观故意、未造成危害后果的首次轻微违法行为，依法优先采用警示告诫、指导约谈、限期改正等柔性方式。年内开展说服教育、劝导示范12次，指导约谈企业负责人26人次，让执法既有“力度”更有“温度”，促进了法律效果与社会效果的统一。

　　4.持续优化消防执法服务模式。主动融入营商环境建设，深化“放管服”改革。全面推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制，优化办理流程，缩短审批时限。开展“暖企行动”和预约上门服务23次，为企业提供消防安全技术咨询和隐患整改指导，帮助解决实际困难18项。

　　（四）聚焦风险依法治理，深化隐患排查整治。

　　坚持依法治理与精准防控相结合，以法治手段推进消防安全专项整治。一是健全联合执法机制。牵头联合公安、住建、应急、市监等部门，建立信息共享、联合检查、执法衔接机制。针对大型商业综合体、高层建筑、学校医院、养老机构、劳动密集型企业等重点场所，开展“白+黑”错时检查和专项联合执法12次，累计排查重点单位155家，依法督促整改隐患93处，形成了齐抓共管的监管合力。二是推进重点领域专项治理。依据法律法规，扎实开展消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治、消防“生命通道”集中治理等专项行动。对检查发现的高层建筑消防设施故障、“三合一”场所违规住人、电动自行车违规停放充电、堵塞占用消防通道等违法行为，坚决依法查处，并分类建立隐患清单、整改清单，实行台账管理和动态清零。

　　（五）强化执法权力监督，筑牢廉洁规范防线。

　　1.加强内部执法监督。定期组织执法案卷评查、执法质量考核评议，召开执法工作例会分析典型案例，总结经验、纠正偏差。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。完善执法主办人制度和执法过错责任追究制度，将执法质量与个人绩效挂钩。

　　2.深化廉政风险防控。持续深入开展消防执法“微腐败”专项整治“回头看”，聚焦执法检查、行政审批、火灾调查、行政处罚等关键环节，排查廉政风险点，完善防控措施。加强廉政警示教育，筑牢执法人员拒腐防变的思想道德防线，年内大队未发生执法违法违纪案件和造成恶劣社会影响的涉法舆情。

　　（六）拓展普法宣传维度，营造浓厚法治氛围。

　　落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、服务深度融合。一是打造主题宣传品牌。成功举办2025年“119”消防宣传月活动，围绕“预防为主，生命至上”主题，开展大型集中宣传、疏散演练、队站开放等活动。二是推进宣传“五进”走深走实。结合节假日、安全生产月等重要节点，组织宣传小分队深入社区、学校、企业、农村、家庭，通过设立咨询台、举办讲座、发放资料、互动体验等方式，普及消防法律法规和防火灭火、逃生自救知识。全年累计开展各类消防宣传培训330余次，发放宣传资料、宣传品44000余份，发送安全提示信息3000余条。三是创新宣传载体形式。利用微信公众号、社区电子屏等新媒体和户外载体，播放警示案例、宣传短片和安全提示，延伸宣传触角，提升全民消防安全意识和法治观念。

　　二、存在的问题与不足。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到当前法治政府建设工作仍面临一些挑战：

　　（一） 执法力量与繁重任务之间的矛盾依然突出。辖区监管体量大、风险点多，现有执法监督人员数量与承担的监督执法、专项整治、服务指导等任务量不匹配，一定程度上影响了执法监管的深度和广度。

　　（二） 社会单位主体责任落实的法治刚性有待加强。部分单位负责人法治意识淡薄，存在侥幸心理，“重效益、轻安全”现象仍存，消防安全投入不足、管理不到位，推动其依法全面落实主体责任的措施和手段需进一步创新和强化。

　　（三） 对新业态新风险的依法监管能力需持续提升。随着经济社会快速发展，新兴业态、混合经营场所不断涌现，其火灾风险具有复杂性和不确定性，相关法规标准、监管手段、执法实践需要加快跟进和完善。

　　三、2026年度工作安排。

　　2026年，大队将继续以习近平法治思想为指引，紧紧围绕上级决策部署，重点抓好以下工作：

　　（一） 在深化法治理念教育上再下功夫。持续将法治学习作为常态化内容，探索“情景模拟+实战练兵”模式，提升执法人员法律适用和复杂案件处理能力。

　　（二） 在规范执法行为上再求突破。进一步细化执法流程标准，升级执法记录装备，加强全过程记录数据的管理与应用。深化行政处罚裁量基准的精准适用研究。

　　（三） 在强化执法监督制约上再出实招。完善内部层级监督和专门监督机制，主动接受人大、政协、司法、舆论和社会监督。持之以恒正风肃纪，打造清正廉洁的执法队伍。

　　（四） 在推进普法依法治理上再拓新局。策划实施更具影响力的普法项目，加强对重点人群的精准普法。推动将消防法律法规知识纳入各类培训内容，夯实社会火灾防控的法治基础。

　　新的一年，端州区消防救援大队将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，全面推进法治政府建设，不断提升消防工作法治化水平，努力为建设更高水平的平安端州、法治端州作出新的更大贡献。

                                                                                        肇庆市端州区消防救援大队

　　                                                                                               2026年2月13日