2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，将法治政府建设贯穿于生态环境保护工作全过程。我局切实履行法治主体责任，持续提升依法行政效能，以高水平法治保障生态环境治理，有力助推绿美端州生态建设与辖区高质量发展。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、主要工作举措和成效

       （一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基。

       我局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务。严格落实“第一议题”制度，将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神全面纳入局党组理论学习中心组、党支部“三会一课”以及干部职工常态化学习体系，局党组书记带头讲授法治专题党课，通过系统组织专题学习、集中研讨、宣讲培训等多种形式，推动党的创新理论和法治思想入脑入心、落地生根，全年累计开展专题学习、研讨等活动47次。立足省委“1310”具体部署中绿美广东生态建设的要求，我局将法治建设全面贯穿于减污节约降碳、绿色经济发展等各项重点工作，把法治思维和法治方式作为落实生态环境保护任务的基本准则，确保省委各项生态环保部署要求依法依规落地见效。

      （二）压实主体责任，完善法治工作推进机制。

       局党组书记严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，牵头研究部署并协调推进法治建设相关任务。通过制定印发《肇庆市生态环境局端州分局2025年法治政府建设工作方案》，细化年度目标，压实各股室责任，形成齐抓共管、协同推进的法治建设工作格局。局党组书记主持召开专题学习研讨会，研学深悟党纪国法和法治建设相关规定，切实发挥“关键少数”在尊法学法守法用法中的示范引领作用。在工作中，严格执行重大行政决策法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。同时，持续推进政务公开标准化、规范化建设，全面保障人民群众知情权、参与权和监督权，着力提升政府工作的透明度与公信力。

     （三）聚焦中心任务，以法治护航生态环境保护工作。

       1.持续推进生态环境领域“放管服”改革，优化营商环境。

       一是深化政府权责清单制度落地，动态调整并公开权责清单（共201项），明确依据、流程、时限与责任主体，主动接受监督。二是深化审批制度改革，提升服务便利度。积极推行环评与排污许可和入河排污口并联审批、双容双承诺等便民利企措施。推进行政事项跨区域办理，目前，12项行政许可、2项公共服务及1项其他行政权力事项已实现全市跨区域通办，切实降低企业群众办事成本。同时，将建设项目环境影响评价纳入工程建设项目“一网通办”体系，优化审批流程，办理时限由法定时限30日压缩至12个工作日。2025年通过“一网通办”平台完成19个建设项目环境影响评价报告表审批，未涉及印染、造纸、电镀、鞣革、冶炼等重污染类别。三是创新监管与服务方式，优化执法效能。积极推行以污染源在线监控、移动监管、正面清单等非现场执法的监管方式，尽可能减少行政执法行为对市场主体正常生产经营活动的影响。今年共开展正面清单非现场检查次数18次。深入落实法治化营商环境要求，全面推行行政处罚“双书送达”制度，在送达《行政处罚决定书》时同步送达《信用修复告知书》，明确修复条件、流程与途径，主动引导信用修复。积极推行包容审慎监管，2025年对2宗违法案件的当事人实施公开道歉承诺从轻处罚，累计减免罚款8.5万元。

        2.严格生态环境执法，持续提升执法效能。

       一是从严规范执法程序。深入开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，制定了涉企生态环境行政执法集中整治方案，明确涉企检查规范性要点，杜绝选择性执法、随意性执法，切实保障企业合法权益。优化“双随机、一公开”抽查流程，检查前送达《行政检查通知书》，检查后及时将结果录入“双随机、一公开”量化平台系统，确保全程留痕。2025年度我局完成双随机检查任务共79家次，其中包括排污单位36家，建设项目22个，环境监测机构5家，联合市场监管等部门检查食品生产企业7家、机动车检验机构6家、环境监测机构3家。强化环境监督执法工作，打击违法行为。成立执法工作小组，深入开展各种专项行动，严厉打击环境违法行为。2025年共出动环境执法878人次，检查企业438家次，作出行政处罚决定案件8宗，查处金额58.073万元，涉刑事案件0宗。深入开展案卷自查自纠，以市级案卷交叉评查为契机，重点排查法律适用、证据收集、程序合规等关键环节，建立问题整改台账，实行销号管理，确保查摆问题闭环整改，推动执法案件办理质量标准化提升。

       二是深化行政执法数字赋能。以“双随机、一公开”量化平台、污染源自动在线监控平台为主要抓手，积极推进数字化智慧监管模式，提升生态环境数字执法业务能力，已完成22家重点企业的在线监控安装和联网。常态化开展在线监控平台日常巡查，针对传输率低、数据异常等情况，及时通知企业排查问题并及时解决。

       三是强化执法队伍能力建设。深入开展执法大练兵、跨区域交叉执法帮扶活动，切实提升执人员现场检查、证据固定、法律适用等实战技能。推进执法机构规范化建设，对照标准化要求完善制度设置及执法装备配备。健全学法长效机制，面向领导干部组织开展法治专题学习、旁听人民法院庭审活动等，切实增强党员干部法治意识。以“以考促学、以学促用”为导向，2025年组织开展3场内部学法考试，覆盖全体执法人员；组织参加市级学法考试3场。通过学法考试推动形成常态化学习机制，营造持续学法、自觉用法的良好氛围。严格执行持证上岗、亮证执法制度，组织8名执法人员参加综合法律知识网上考试和专业法律知识考试通过考核并完成执法证件换证，确保执法人员依法持证履职。

       3.依法化解矛盾纠纷，提升信访办理工作质效。

       牢固树立为民服务理念，确保环境信访投诉渠道畅通、受理及时、反馈高效。对信访投诉实施分类管理与精准施策，针对楼企矛盾等突出信访问题，通过组建工作专班、推动企业治污设施升级改造、强化跨部门协同等方式，多措并举推动矛盾源头化解。2025年，我局收到并办结环境信访案件数量459件，信访数量同比下降11.6%。

       4.扎实开展普法宣传工作，营造浓厚法治氛围。

       印发《肇庆市生态环境局端州分局2025年度普法工作计划》并制定责任清单，明确普法重点、股室责任，确保全年普法工作有序开展。持续开展普法进社区、进学校、进企业活动，2025年以来共组织普法活动24场、派发宣传小册子700多份。在“六·五”环境日、“8∙15”全国生态日、国际生物多样性日、国家宪法日等重要时点，组织现场活动，广泛宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》等生态环境领域法律法规。充分利用现场检查、企业调研等时机开展实时普法，向企业宣贯环保法律法规及政策要点，引导企业学习了解环保相关规定，增强企业依法落实环境保护主体责任的法律意识。坚持普法与环保执法有机结合，执法检查过程中，严格遵循法定程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确，并同步开展普法宣传，明确环境保护法律法规要求。

       二、存在不足和原因

       一是行政执法精细化水平有待提升。行政执法队伍的专业能力和法治素养需进一步加强，部分执法人员在执法过程中存在程序不够规范、文书制作不够严谨等问题；针对新业态、新领域的生态环境监管执法手段和方式有待创新。二是法治建设与业务融合不够紧密。未能将法治要求完全融入到污染防治、行政审批等具体业务环节，以法治促业务的效果未充分显现。三是普法宣传针对性实效性不足。普法宣传形式较为传统，内容针对性不强，对企业的精准普法不够，部分企业生态环境法治意识仍较薄弱，违法排污行为仍有发生。

       三、下一步工作计划

      （一）持续深化法治理论学习，夯实干部职工法治素养。持续强化习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神的学习，把生态环境法律法规作为干部职工培训的重点内容，创新学习形式，开展案例分析、专题研讨等活动，推动干部职工学深悟透、学以致用，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

      （二）全面建强执法队伍，提升专业化水平与执法效能。进一步规范行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。健全执法教育培训制度，制定年度培训计划，定期开展执法业务能力培训。创新执法监管方式，加强数字化手段在执法监管中的运用，提升执法精细化、智能化水平。加大对重点领域、重点企业的执法监管力度，严厉打击环境违法行为。

      （三）着力深化法治赋能，护航高质量发展大局。坚持把法治建设与生态环境保护中心工作深度融合，围绕绿美广东生态建设的重点工作和目标任务，依法完善政策措施、规范行政行为。将法治要求贯穿于项目审批、污染防治等业务环节，以法治保障环境保护各项工作有序推进。

      （四）深入推进普法宣传，营造良好法治氛围。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合企业需求开展精准普法，针对重点排污企业开展法律法规和标准规范培训，引导企业自觉履行生态环境保护主体责任。创新普法宣传形式，充分利用新媒体平台，结合典型案例开展生动形象的法治宣传，提升社会公众的生态环境法治意识和参与度，营造人人关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。

                                                                                                                        肇庆市生态环境局端州分局

                                                                                                                               2026年1月29日