2025年，端州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央全面依法治国工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署以及省、市工作要求，深入推进依法行政，为端州高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强党的领导，深入推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。系统开设“学习贯彻习近平法治思想”“百名法学家百场讲座”等核心课程，全年参训学员达700多人次，形成学用结合的良性循环，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力水平。二是统筹推进法治政府建设工作。党政主要负责同志在区委常委会会议、区政府常务会议上听取法治建设工作报告和法治政府建设工作报告，进一步强化党对法治建设集中统一领导的政治自觉和思想自觉。三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。印发《端州区2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。

（二）深化政府职能转变，强化服务型政府理念。一是严格规范行政权力运行。完善党政机构职责和组织架构，科学划分部门职责边界，研究制定“三定”规定，优化调整内设机构职能配置。坚持编制资源向基层倾斜，贯彻落实《肇庆市端州区编制周转池管理办法》，坚持管好用活周转池编制，批复使用街道编制周转池事业编制。二是大力提升政务服务效能。推进“高效办成一件事”，上线发布国家“高效办成一件事”7项，以及“本地特色一件事”11项。63个社区建立协助政务服务清单，编制《社区协助事项办理指引手册》，助力居民“办事不出社区”。积极同省内外9个县（市、区）签订政务服务“跨域通办”合作协议，实现851项异地事项在端州可办。完善健全“12345”办理责任体系和职责事项清单，全年延迟率和黄牌数量大幅度降低，实现“零”红牌工单。三是深入建设法治化营商环境。严格执行《市场准入负面清单（2025年版）》，积极推进全国统一大市场建设，落实“非禁即入”管理，持续擦亮服务专区、惠企政策服务平台等。截至10月底，重点项目累计解决问题57个，出具一次性告知清单20份，登记代办服务日志53条。扎实开展公平竞争审查工作，建立健全审查工作机制，规范审查流程，有效推动公平竞争审查制度实施。构建以信用为基础的新型监管机制，深化信用修复改革，在政府采购等20个重点领域落实信用监管机制。充分运用“信用肇庆”和国家企业信用信息公示系统（广东）公开企业的行政许可和行政处罚信息，鼓励和支持市场主体及时修复失信、重建信用。四是稳定推进制度型开放。强化粤港澳大湾区规则衔接和机制对接，推出《肇庆市端州区推动港澳居民便利化办事指南》，涵盖20项便利化服务，启用肇庆青年城市会客厅。加强涉外法治建设，建立健全科技创新企业海外知识产权纠纷应对指导工作机制，建立端州区知识产权纠纷调解委员会、省知识产权保护中心维权援助（端州）工作站。

（三）完善依法行政制度体系，助推行政决策法治化。一是贯彻落实《端州区重大行政决策程序规定》，持续实施重大决策“1+N+3”制度模式，加快推进重大行政决策法治化。全年563份行政决策、重要行政措施和重大项目合同文件均经过司法行政部门合法性审查，内容涉及政府投资项目、政府合同协议等多种类型。充分发挥法律顾问、公职律师参谋作用，落实对决策事项的事先法律论证责任。二是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审查工作机制，2025年出台区政府及部门规范性文件3件。

（四）全面推进法治化执法，提升行政执法水平。一是深入推进行政执法体制改革。严格实施行政执法“三项制度”，开展行政执法案卷集中评查，切实增强全区行政执法案件处理的合法性。深入推进街道履行职责事项清单工作，明确各街道基本履职事项清单约121项，配合履职事项清单约77项，上级部门收回事项清单约112项，切实提升基层治理效能。二是严格规范涉企行政执法。开展全区涉企行政执法规范工作，发出工作提醒函4份；推动涉企行政执法减免责清单动态调整，推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，广泛运用说服教育、劝导示范等非强制执法手段。三是深入推进“互联网+”监管执法。推广应用“互联网＋监管”平台，强化数字化手段支撑移动执法办案平台运行，优化升级行政执法“两平台”区级执法办案平台功能，提升非现场监管能力。

（五）加强矛盾纠纷行政预防化解，促进社会公平正义。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷预防化解体系建设。积极构建以人民调解组织为基础，行业性专业性调解、个人调解工作室优势互补、有机衔接的“大调解”工作格局，2025年开展调解共430宗。依托公共法律服务体系，前移服务关口，引导群众依法理性反映诉求、维护权益。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政应诉工作规范化建设。加强行政复议监督制约效能，全年新收行政复议案件159宗。通过行政复议案件审查，倒逼行政机关采取切实措施规范执法行为。

（六）加强法治宣传教育，提高依法行政能力。一是健全清单制度，筑牢法治思想根基。制订《2025年端州区政府领导干部学法计划》，建立清单动态调整机制，确保领导干部精准把握法治核心要义。二是健全学法用法机制，提升依法履职能力。落实政府领导班子每年举办两期以上法治专题讲座的要求；组织开展广东省国家工作人员学法考试，建立领导干部学法考勤、考核评价机制，形成“学用结合、以考促学”的良性循环。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，各部门定期开展法治端州、平安端州建设相关法治宣传教育活动。

二、存在问题

虽然我区在法治政府建设工作中取得一定成绩，但与上级要求、人民群众期盼仍有差距。主要表现在：一是干部运用法治思维解决问题的能力仍需提升，存在“重效率轻程序”现象。二是面对新形势新要求，各执法部门执法水平有待提高，执法方式的规范性与创新性需进一步改进，法治人才队伍建设需进一步加强。

三、下一年度工作计划

2026年，端州区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会和四中全会精神，充分发挥党的领导核心作用，扎实推进法治政府建设。

（一）全面加强党的领导，强化法治政府建设根本保障。坚持以习近平法治思想为统领，建立健全领导干部常态化学习机制，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治政府建设推进机制，协助做好国家、省、市法治政府建设实施纲要各项目标任务收官工作，高质量谋划“十五五”时期我区法治政府建设工作。细化完善可量化、可评估的法治政府建设指标体系，强化督查问责，将党的领导贯穿于法治政府建设的全过程。

（二）纵深推进依法行政，以高水平法治护航高质量发展。严格遵循重大行政决策法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政执法规范化建设，提升执法人员能力，推广柔性执法与智慧执法。持续深化“放管服”改革，创新政务服务模式，切实解决微观层面办事难问题。进一步加强干部队伍建设，增强政府服务意识。

（三）提升全民法治素养，夯实社会和谐稳定根基。坚持普法宣传先行，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，依托“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”开展集中宣传，在全社会牢固树立宪法权威。聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体，围绕宪法、民法典等相关法律法规，创新以案释法、新媒体普法等形式，增强普法的针对性、实效性和感染力。加强矛盾纠纷预防化解，完善行政争议实质性化解与自我纠正机制。强化部门协同与基层调解网络，推动法治力量下沉，切实提升市域基层社会治理效能，为构建端州“大平安”格局提供坚实法治支撑。

特此报告。

                                             2026年1月30 日