2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会、三中全会、四中全会精神和习近平法治思想，严格落实省、市、区法治建设各项任务，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，以高水平法治护航新时代端州高质量发展。现将2025年我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会、三中全会、四中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，强化法治引领

我局始终将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要任务，深刻把握法治政府建设的重要性和紧迫性，坚定不移推进依法行政。领导干部率先垂范、以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》，形成“头雁效应”，确保学习活动取得扎扎实实的成效。鼓励我局全体干部在法治实践中检验学习成果，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要重点梳理全年目标任务，找准差距、查漏补缺，毫不放松抓好经济民生工作，毫不放松抓好防风险保安全工作，确保完成好市区下达的各项目标任务，推动端州区人社事业高质量发展。

二、全面推进法治政府建设，全力优化法治化营商环境，有效激发市场主体新活力

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对优化营商环境工作作出了新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。营商环境是经营主体生存发展的土壤，而优化营商环境是培育和激发市场活力，对于以高质量发展推进中国式现代化具有重大意义。动态调整行政审批中介服务事项清单，完善涉企经营许可事项清单，建立涉企政策信息集中公开制度，健全新型监管机制，健全跨部门综合监管重点事项清单管理制度。

三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党政一把手亲自抓法治政府建设工作

（一）加强党对法治政府建设的领导。我局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。把依法行政情况列入年度考核重要内容，落实领导干部述法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。将法治人社建设经费列入预算，为行政执法、行政争议案件办理、法律顾问聘请、法治宣传教育等工作开展提供经费保障。

（二）扎实开展法治政府建设督察和全面推进法治政府建设示范创建。我局贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，全面推进法治政府建设工作，积极配合区委依法治区办做好相关审核、申报、迎检等工作。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《肇庆市法治政府建设实施意见》和《端州区法治政府建设实施意见》，落实省、市2025年全面依法治省（市）工作要点相关工作安排

为深入学习贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设向纵深发展，我局积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《肇庆市法治政府建设实施意见》和《端州区法治政府建设实施意见》，落实省、市2025年全面依法治省（市）工作要点，具体安排如下：

（一）依法全面履行行政职能，推动更好发挥政府作用。

1.推进政府机构职能优化协同高效。我局综合运用调解、仲裁、信访、行政复议、行政裁决等多种方式，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进诉源治理机制建设，加强社会矛盾纠纷预警监测，压实社会矛盾纠纷管控和化解工作责任。        

2.全面实行清单管理制度。编制并公布我局权责清单和公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。目前我局在广东政务网公示权责清单信息259项。我局累计受理各类劳务派遣事项申请45件（新申请14件、资格注销12件、资格延续4件、信息变更10件、分立机构备案5件），已办结45件。在行政许可方面，2025年度以本单位名义作出的行政许可申请总数为82宗，撤销行政许可1宗；行政处罚1宗、行政确认512宗。

3.持续深化行政审批制度改革。我局全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面实行行政许可事项清单管理，依法依规实施行政许可。全面推行“证照分离”，将全部涉企经营许可事项纳入“证照分离”改革。积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。我局已实施的告知承诺制事项：（1）工亡待遇申领；（2）城乡养老一次性待遇核定。已实施的即时办结事项：（1）养老保险参保缴费凭证申请；（2）个人权益记录（参保证明）查询打印；（3）单位参保证明查询打印。

4.创新和完善监管方式。根据商事制度改革的有关要求，实现“双随机、一公开”监管执法全覆盖为目标，完成双随机抽查计划2个，抽取检查对象13户，已公示13户。

5.深入推进政务服务优化。我局政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，政务服务事项网上可办率达到100%，向市民提供政务服务机构的具体地址。全面提升政务服务水平，制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。深入实施“人社服务快办行动”，推进线上线下深度融合，全面实现人社服务事项全城通办、就近能办、异地可办，充分保障老年人基本服务需要。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

加强行政规范性文件制定和监督管理。2021年至今，我局无相关规范性文件出台，我局严格按照《端州区人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》的有关要求，从源头上防止抽象行政行为的违法与不当现象发生。重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。根据上位法的动态变化或者上级行政机关要求，及时清理行政规范性文件。

（三）重大行政决策科学民主合法，不断提升行政决策公信力和执行力

1.强化依法决策。我局主要负责人强化依法决策意识，落实向党委请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，推动落实政府法律顾问制度，作出决策前，认真听取合法性审查机构的意见，落实对决策事项的事先法律论证主体责任。

2.严格落实重大行政决策程序。我局严格执行《广东省重大行政决策程序规定》《肇庆市人民政府重大行政决策程序规定》《端州区人民政府重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，切实增强公众参与力度和实效，重大行政决策事项充分听取社会公众意见。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

3.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，在决策中明确执行主体、执行目标、执行时限、执行反馈等内容，并注重做好重大行政决策宣传解读工作。加强重大行政决策跟踪反馈工作，依法推进决策后评估工作。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（四）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。行政执法和刑事司法衔接机制健全，与检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

2.加大重点领域监督执法力度。加强重点领域执法，按照上级要求组织开展专项执法检查活动，各类违反人社法律、法规、规章的行为得到及时查处。2025年，我局劳动维权窗口受理举报投诉案件609宗，涉及劳动者约1336名，金额约3807.9万元；接收全国根治欠薪平台线索1305条；处理上级交办转办等信访件1018件。化解劳资纠纷突发事件19起，为444名农民工追回劳动报酬744.31万元。组织开展各类专项执法检查活动，对我区劳务派遣单位的用工情况进行不定期抽查以及对我区各在建项目的用工情况进行全面检查。

3.强化依法执法、规范执法。落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》以及省转发通知要求，严格规范实施行政处罚，认真做好新行政处罚法的宣传培训。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。按照规定将执法决定向社会公布，接受社会监督。

4.创新行政执法方式。贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》以及我区《关于全面推行行政执法免责清单制度实施包容审慎执法的意见》，进一步创新包容审慎监管新型监管方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。

5.强化重大突发事件依法处置。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。

（五）行政权力制约监督科学有效，持续深化细化财政预决算等重点领域信息公开

加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。继续推进基层政务公开标准化规范化建设，有序推进政府规范性文件的清理和统一公开，完善主动公开基本目录清单。

五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法基础仍需继续夯实。我局业务涉及法律法规较多，普法面较广，仍需对执法工作人员进行系统培训，加强依法行政和业务能力。

（二）普法手段仍需继续创新。我局普法手段仍有缺乏，普法形式仍需创新。我局将不断挖掘普法内涵，创新普法手段，注重普法实效，引领社会全体成员尊法、学法、守法、用法。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治思想建设，宣传提升法治意识。坚持多措并举推进法治宣传工作，继续组织干部职工参加法治专题讲座或者培训，提升人社系统干部职工法治素养；持续深入开展以案释法和警示教育，充分利用群众关注度高的宣传媒介，开展个性化、菜单式的法治宣传教育。

（二）不断优化审批服务，推动更好发挥政府作用。严格按照法定条件和法定程序，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务；持续、深入落实告知承诺制，真正做到“减证便民”。

（三）聚焦规范运行，增强政务公开。一是进一步完善党内外监督制度，自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督，重视新闻舆论、人民群众的监督。二是进一步健全行政复议、行政应诉工作程序和制度，加强复议及应诉工作规范化、信息化建设，提升行政复议及应诉能力和水平。

肇庆市端州区人力资源和社会保障局

2026年1月30日