2025年，端州区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，将法治建设融入教育管理、教学改革、校园安全等各个环节，为端州教育高质量发展提供了坚实的法治保障。现有关情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设主体责任

（一）强化组织领导，切实履行第一责任人职责。一是强化工作机制。局党组高度重视法治政府建设工作，始终将其摆在全局工作的重要位置，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同落实的工作格局。定期召开专题会议，研究部署法治建设重点工作，听取进展情况汇报，协调解决难点问题，确保各项任务有序推进。二是完善决策机制。严格执行“三重一大”决策制度，规范决策程序，重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论决定。聘请法律顾问参与重大合同审查、规范性文件制定、复杂涉法事务处理等工作，有效防范法律风险。三是强化考核评价。持续将依法治校纳入《端州区中小学校（幼儿园）办学质量综合评价实施方案》，树立重视法治素养、法治能力的用人导向，推动法治建设责任落实到位。

（二）完善制度体系，推进教育治理规范化。一是加强重点领域建章立制。围绕教育改革发展需要和群众关切，牵头或参与制定、修订了一系列规范性文件和管理制度。例如，在校园食品安全与膳食经费管理方面，制定了《端州区中小学校园膳食监督委员会工作指引》《关于做好学校膳食经费管理工作意见的通知》及配套台账指引等。二是严格执行聘请法律顾问制度。聘请肇庆市刚钲律师事务所律师为我区教育系统法律顾问。目前，全区中小学校100％均聘请了法律顾问。2025年，法律顾问提供咨询意见100次，提出法律意见书25份，代理诉讼案件3件，为教育系统依法治理提供了专业支持。三是全面落实司法建议。2025年9月，区法院向区教育局发来关于规范学校第三方用工的司法建议书，区教育局高度重视，全部采纳，迅速落实，要求各学校以案为鉴，全面排查与第三方合作中的用工管理风险，进一步明确服务外包企业合同的细化条款，清晰界定派驻人员的劳动关系，杜绝混同用工。

二、深化法治学习，提升全员法治素养

（一）干部职工全员学法。深化法治学习培训，严格执行学法制度，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头开展学法工作。将法律法规学习纳入干部年度培训必修内容，依托教育干部网络学院开展线上法治培训，要求全年人均完成法治课程不低于40学时，参训率、考核合格率均达100％。组织全区教育系统行政执法人员参加专业执法知识培训，实现执法队伍全员持证上岗，切实提升干部运用法治思维和法治方式推动区域教育发展的能力，为法治校园建设筑牢根基。

（二）青少年法治教育全覆盖。一是发挥课堂教学主渠道作用。严格落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足开好道德与法治课程，确保法治教育课时、师资、教材落实到位。推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，引导青少年从小养成遵法守法习惯。二是丰富法治教育形式载体。积极开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“禁毒日”等主题法治宣传活动。2025年以来，全区各学校共开展各类法治教育活动200多场次，参与师生达10万多人次。创新开展“零距离”沉浸式法治教育，组织学生走进检察院、法院8场次，参加师生310人次。

（三）建强法治教育队伍。实现全区43所中小学校法治副校长、法治辅导员100％全覆盖，共聘用166人。2025年以来，法治副校长进校开展法治教育活动120场次，参与师生6万人次。充分发挥“四名”工作室辐射作用，将法治素养提升纳入教师培训内容。四是强化预防校园欺凌专项教育。印发专项整治行动通知，部署开展“六个一”专题教育。各学校累计开展防欺凌主题班会80余场，覆盖师生约10万人次。加强与公检法司等部门协作，共同开展法治宣讲、模拟法庭等活动，营造拒绝欺凌的校园氛围。年内未发生定性为校园学生欺凌的事件。

三、规范行政行为，提升依法行政效能

（一）深化“放管服”改革，优化教育政务服务。一是规范行政审批。严格按照法定权限和程序行使行政权力，全面梳理并公开教育行政权力清单和责任清单。优化行政审批流程，压缩办理时限，提升服务效率，2025年以来审批成立校外培训机构26所。目前，全区持有办学许可证的校外培训机构（含成人教育）269所，资金监管率、支付开通率均达到100％。二是加强事中事后监管。创新监管方式，特别是在校外培训治理领域，探索建立“1－2－N－M”校外培训监管联防体系机制（即1个双减协调小组，东、西2个片区，N名区聘社会监督员，M名校外培训督导员），整合教育执法力量，有效增强了执法效能。三是推进政务公开。依托政府门户网站、政务新媒体等平台，及时公开教育政策法规、招生信息、重大项目建设、教育资讯等事项，2025年以来发布教育信息287条，自觉接受社会监督。

（二）坚持严格规范公正文明执法，提升执法公信力。一是规范执法行为。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员的培训和管理，要求持证上岗、亮证执法。二是聚焦重点领域执法。持续保持“双减”高压态势，对校外培训机构开展联合巡查40多次，坚持教育与惩罚相结合原则，对轻微违规行为以警告、责令改正、警示告诫为主，对符合行政处罚条件的依法予以处罚。2025年以来发出责令整改通知书4份，取缔无证经营场所1间，作出行政处罚5宗，体现了审慎监管、柔性执法的温度与力度。联合市场监管等部门，以“校园餐”专项整治为抓手，采取“四不两直”方式深入学校食堂、配餐企业进行常态化监督检查，发出通报16份，整改通知书（督办单）17份，约谈相关责任人10批次。三是深化专门教育与矫治。有效发挥区专门教育指导委员会作用，协同政法委、公安、司法等部门，共同推进有严重不良行为未成年人的矫正工作。

（三）依法化解矛盾纠纷，维护教育系统和谐稳定。一是健全纠纷解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通师生、家长诉求表达渠道，通过行政调解、信访处理等多种方式，积极化解涉及学位、收费、校园安全等方面的矛盾纠纷。二是加强行政复议与应诉工作。健全行政复议和行政应诉工作机制，依法履行答辩举证义务，自觉履行生效法律文书。三是深化平安校园建设。将法治教育融入平安校园创建全过程。召开安全工作会议6次，开展“隐患排查治理年”行动，排查整改隐患43处，开展各类安全演练126场次，参演9万余人次。

（三）聚焦重点领域法治保障，服务教育高质量发展。一是保障义务教育法实施。我局全面落实《中华人民共和国义务教育法》，扎实做好控辍保学工作，劝返“扶苗”对象学生88人，劝返率达70％，2025年九年义务教育巩固率达99.69％，全力保障适龄儿童少年平等接受义务教育权利。2025年7月市、区人大对我局开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查，结果良好。二是规范教育经费管理。严格执行各项教育经费保障政策，确保“两个只增不减”。会同区发改部门核定肇庆市第一中学实验学校信安校区住宿费收费标准。开展公办幼儿园管理及收费情况专项审计和民办学校教育收费专项检查，规范教育收费秩序。强化膳食经费监管，签订《资金监管委托三方协议》，印发《关于开展2025年肇庆市端州区中小学膳食经费管理专项检查工作的通知》，对全区学校开展全覆盖专项检查，规范食堂财务管理，确保资金安全高效、专款专用。

四、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作还存在一些薄弱环节：一是依法行政能力有待进一步提升。部分干部职工面对教育领域出现的新情况、新问题，相关制度建设的及时性、系统性有待增强。二是执法队伍建设仍需加强。教育局执法人员数量少，力量相对薄弱，特别是缺少具备法律专业背景和执法实践经验的专职人员。

五、下一步工作思路

2026年，我局将坚持法治引领，聚焦关键环节，全面提升依法治教水平。

(一）筑牢基础，强化法治能力建设。持续深化习近平法治思想学习宣传，健全教育领域制度规范，加强对规范性文件的动态清理与合法性审核。同时，严格落实行政执法“三项制度”，提升执法队伍专业化水平，夯实法治工作根基。

（二）聚焦重点，提升综合治理效能。巩固“双减”工作成果，健全校外培训治理长效机制。强化校园食品安全、教育经费等重点领域的监管，深化预防校园欺凌工作。通过完善矛盾纠纷多元化解机制，依法妥善处理各类教育纠纷。

（三）协同联动，营造良好法治环境。创新普法形式，落实“谁执法谁普法”责任制，抓好青少年法治教育。深化政务公开，自觉接受各方监督。推动家校社协同，共同营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

肇庆市端州区教育局

             2026年1月27日