2025年，在区委、区政府的正确领导下，端州区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕区委中心工作和建设法治政府目标，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。现将我局2025年法治政府建设年度工作报告如下：

一、加强习近平法治思想和相关法律法规学习培训，提高全系统法治素养

一是加强习近平法治思想学习培训。区委卫健工委理论学习中心组持续深入学习习近平法治思想，把领导干部应知应会党内法规和国家法律纳入学习内容，1月15日上午，在区委卫健工委会议上传达学习习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习上的讲话精神；学习贯彻习近平总书记视察澳门的重要指示精神；3月21日上午，在区委卫健工委会议上学习习近平总书记的重要文章《健全全面从严治党体系》；7月21日上午，在区委卫健工委会议上学习领会习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。二是带头学法懂法，弘扬法治精神。5月20日，局党组书记在局党组（扩大）会议上带头领学《中华人民共和国民法典》，传达学习了民法典中卫生健康相关条款，并重点阐述了民法典的重大意义。9月30日，局党组（扩大）会议传达学习《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，将法治精神内化为干部职工依法履职的行动自觉。教育引导区卫生健康系统领导干部树牢法治意识和规矩意识，不断提升法治思维和依法办事能力，在法治轨道上推动卫健系统各项工作。带动卫健系统干部认真学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等相关法律法规，不断提升卫健系统干部法律知识水平。

二、履行“第一责任人”职责，提高依法行政水平

一是强化组织领导。出台《端州区卫生健康局2025年普法工作实施方案》，及时调整和充实端州区卫健系统普法领导小组，严格落实“谁执法谁普法”责任制，带头学习宪法、法律及行业法规，建立常态化学法机制，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作氛围。二是强化责任担当。高度重视法治政府建设工作，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。三是强化制度建设。重新修订区卫健系统政府采购管理制度，全面加强对下属医疗卫生机构药品、医用耗材、医用设备、物资采购、工程建设采购（招标）的监督指导，从源头上堵塞医药购销领域的商业贿赂漏洞。四是严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，定期开展执法业务培训和职业道德教育，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法不作为、乱作为等行为“零容忍”，坚决纠正选择性执法、随意性执法问题。

三、落实“谁执法谁普法”普法责任制

突出法治宣传，将普法宣传融入履职全过程。在依法服务、依法行政、依法管理全过程开展面对面普法宣传，把依法履职、文明管理的过程，变成生动有效的普法实践。利用医疗机构LED显示屏、微信公众号及63个社区的宣传栏，广泛开展健康科普和法治宣传，同时结合每年医疗卫生主题宣传日，充分发挥行业特色，依托义诊服务进社区、家庭医生签约等活动，开展各具特色的法治宣传教育。组织开展卫生健康法律法规普法宣讲活动，采用重点条文宣讲、“以案释法”等形式为区属医疗机构从业人员和社区居民普及相关法律法规知识，进一步提高医疗机构医务人员依法执业意识和社区居民法治意识。据统计，截至目前卫健系统共开展法治教育、义诊、健康宣传等主题活动134场。

四、依法防控登革热及基孔肯雅热疫情

防控工作开展以来，我局严格按上级规范指引，严谨细致开展疫情处置、哨点监测、医疗救治、爱国卫生运动、卫生监督等工作。一是加强预检分诊。区属9个医疗机构的发热门诊、发热诊室应开尽开，规范落实有关症状患者接诊工作。二是落实可疑患者应检尽检，提升核酸检测能力。通过培训，区人民医院已具备检测条件并承担区属医院的基孔核酸检测工作。三是落实医疗救治“应收尽收”。规范设置定点救治医院，落实专用病房改造，做好防蚊灭蚊措施。强化医疗机构首诊责任，为每位确诊病例安排一名“住院协调员”，全程负责沟通解释和住院安排工作。对拒绝医疗机构住院动员的，制定个性化解决方案，提供全方位家庭支持。四是快速开展疫情处置，严格落实“四早”要求，及早发现病例，及时规范诊治，减少误诊漏诊。坚决落实“1335”处置原则，结合每个疫点的实际商定具有针对性、科学高效的处置方案，做到“发现一处、扑灭一处”。五是持续广泛深入开展全民爱国卫生运动统一行动。从10月开始爱卫运动调整至每周开展3次以上，更加注重全员动员、市区联动、设备保障、消杀精准，最大限度清除蚊媒滋生环境，坚决斩断疾病传播途径。据统计，共发动40000人，清扫及清理卫生死角和孳生地5670处、清理积水10330处、清运垃圾约300吨。六是强化蚊媒灭杀技术培训，加强消杀药物器械储备和消杀队伍储备。组织覆盖物业小区负责人、各街道社区、区应急局、区城管局、区市场监管局、区森林消防大队的蚊媒灭杀技术培训5次，组建消杀队伍500人。七是强化普法宣传及违法警示教育。以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》《广东省爱国卫生工作条例》等法律法规为重点，广泛宣传普及疫情防控常识。同时加大卫生监督执法力度，密集开展重点行业场所及机构专项执法行动，通过重点督查与行政处罚等手段，联合市卫监所、区直重点职能部门对医疗机构、托育机构、医养结合机构、酒店、住宅小区、建筑工地等重点场所进行重点检查。对防控措施落实不到位、整改不力的单位及个人坚决依法从严查处，全力筑牢全区蚊媒传染病防控屏障。共出动监督人员313人次，检查各类场所138间，发出监督意见书40份，提出整改意见22条，检查后整改落实单位数6家，行政处罚1宗。

五、优化法治化营商环境，夯实依法行政成果

一是提高业务水平，提升政务服务效能。组织召开政务服务工作会议，统一审批标准、规范流程、对政务服务系统未纳入的实施清单，应纳尽纳，全面落实“放管服”改革。据统计，我局进驻政务服务网共301项权责清单，2025年累计办结行政许可等政务服务事项21310项，不存在违规增设审批条件、拖延审批等问题。二是严守执法程序，强化政商环境。召开党组扩大会议，传达学习涉企有关文件精神，进一步规范涉企行政执法检查行政执法程序。2025年共检查各类单位684间次，下达监督意见书118份，未出现乱检查，不文明检查行为。三是强化执法监督效能，规范医疗市场秩序。在市、区两级卫生监督职能未理顺期间，主动靠前，创造条件推进我区非法行医监督检查，动员局内行政编制人员考取执法证，组建非法行医工作组，严肃查处我区涉嫌非法行医行为，切实维护人民群众生命安全。2025年，我局共收到各类投诉举报线索399条，共立案查处各类卫生违法案件11宗，罚没金额约57万元（已入库20.3万元）。四是加强对行政权力的制约和监督。自觉接受人大、政协、检察院以及社会各界的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，认真对待群众的来信来访和举报投诉，做到件件有回音、事事有着落。今年共办理人大代表建议6件（主办3件、会办3件）、区政协委员提案10件（主办2件，会办8件），群众来信来访来电17件，办结率均达到100%。

六、充分发挥法律监督职能，深化法治社会建设

加强监督机制，坚持依法行政。主动、及时将卫健局行政运行过程和结果公开，让社会和公众真正获得知情权、话语权和监督权。一是加强政务公开，落实公众的“知情权”。全面加强信用建设，印发《端州区卫生健康局行政权力信息归集和公示暂行制度》，严格落实“双公示”工作，推行信用监管，实施分级评价分类监管，推动信用分级结果协同运用，逐步增强医疗卫生行业诚信意识。2025年在区人民政府门户网公开发布政务信息74条，在全国信用信息共享平台、省行政执法信息公示信息共3381条。9家医疗机构信用分级评价为A级，其余346家为B级。二是健全完善信访组织和制度，落实公众的“话语权”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷排查预警和多元调处化解机制。成功化解群众关注度较高的中源名苑民和医院迁建投诉，妥善调处涉及医疗纠纷的中巡件。三是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。坚持把做好“12345”工作作为解决群众合理诉求的重要抓手，2025年省信访系统信访投诉15宗，接收来信来访来电信访投诉17宗；12345政府服务热线转来422宗，响应率、办结率、满意率较高。

七、存在问题

一是法治意识有待进一步增强。部分干部法治意识有待增强，学法用法的主动性和自觉性不足。二是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的形式和内容还不够丰富多样，创新性不足，与群众的实际需求结合不够紧密。三是监管力量不足。市、区两级卫生监督事权改革，目前正处于改革期，我局卫生监督执法力量不足、执法经费及物资缺乏，监管压力大。

八、下一步工作思路

（一）持续强化法治思维。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实好国家工作人员学法用法、年度述法等工作制度，强化工作人员法律意识，提高干部队伍整体法治素养。

（二）强化法治宣传教育。创新法治宣传教育形式和载体，结合卫健系统实际和群众需求，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。

（三）切实提升执法能力。一是强化业务培训，完善执法工作机制，通过对案件的复盘总结，切实提升行政执法能力和水平。二是持续跟进卫生监督改革进度，争取早日完成改革，建立健全我区卫生监督体制机制。

肇庆市端州区卫生健康局       

2026年1月21日