2025年，端州区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市、区法治政府建设工作安排，锚定《端州区2025年法治政府建设工作要点》目标任务，扎实推进依法行政，不断提升城市管理执法效能，为端州区高质量发展、赋能“百千万工程”提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

    一、强化政治引领，压实法治建设责任

       局党组始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将法治建设融入城市管理执法全过程。通过理论学习中心组、“第一议题”等，领导干部带头深入学习习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑指导实践；结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部开展“立足岗位作贡献”自愿服务活动，向社会群众普法送法，营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

       严格落实领导干部学法用法机制，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头落实《端州区城管局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织集体学法3次。结合城市管理工作典型案例，组织党员干部、执法队员开展执法专项培训班，不断提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。将法治建设成效纳入年度考核重要内容，形成“关键少数”带头、全体人员参与的法治学习氛围，全局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力显著增强。

       二、聚焦主责主业，推动法治实践落地见效

      （一）深化行政审批改革，优化法治化营商环境

　　 持续推进“放管服”改革，严格贯彻落实《市场准入负面清单》，严格执行“非禁即入”在城市管理领域审批中，未自行设立任何形式的准入限制。截至2025年10月31日，对外承诺办结时限内依法依规办理审批件459份。

　　积极参与“全肇办”营商环境品牌建设，严格执行公平竞争审查制度，对涉及经营者经济活动的政策措施开展全面自查自纠。深入落实“综合查一次”联合执法机制，联合消防等部门对16家燃气便民服务点实施联合检查，实现“一次检查、全域覆盖、多方认可”。规范开展“双随机、一公开”抽查，全年组织本部门检查3次、参与跨部门检查2次，涉及经营主体10家，未发现重大安全隐患问题，为企业发展营造公平透明的法治环境。

　　（二）健全依法行政机制，提升决策科学化水平

　　严格执行重大行政决策程序规定，完善“法律顾问+法制机构”双重审查机制，将法律顾问参与决策、提供法律意见作为重大行政决策必经程序，全年完成重大行政决策合法性审查35项，提出法律意见89条次。

　　深入开展公平竞争工作，定期学习《公平竞争审查违法违规典型案例简报》，结合单位职能，进一步强化公平竞争意识，提高公平竞争审查质量，维护公平竞争秩序。落实营商环境政策动态调整机制，配合完善“信用肇庆”平台建设，助力构建以信用为基础的新型监管机制，推动营商环境持续优化。

　　（三）创新执法监管方式，推进规范文明执法

　　深化街道综合行政执法改革，完善执法协作机制，开展执法培训指导4场。由局政策法规股及执法大队业务骨干担任街道综合执法“导师”，通过专题培训、常态化交流、现场实践教学等方式，手把手指导行政执法流程、文书书写、法规适用等，提升基层执法人员实战能力。

　　全面推进“粤执法”平台应用，探索“数字智慧AI×执法”新模式，实现执法全过程可视化监管。严格落实《肇庆市城市管理和综合执法局包容审慎监管执法“四张清单”》等制度，推行“观察期”制度和“两书同达”机制，办理减免行政处罚案件5宗，做到执法有力度、有温度。

　　加强行政执法监督，贯彻落实《广东省行政执法监督条例》，通过明查暗访、案卷评查等形式压实工作责任。全年不定期开展一线执法督导检查，对发现的着装不规范等问题及时通报整改；按要求将528宗一般程序案件录入“两法衔接”工作系统，接受司法部门监督，未出现以罚代刑或应移送未移送案件情况。

　　（四）完善矛盾化解机制，促进社会和谐稳定

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”矛盾纠纷多元化解体系，整合局内外资源，成立信访维稳工作领导小组，明确群众诉求处理流程，形成调配股牵头、各部门配合的工作机制。畅通信访、来电、网络等投诉渠道，落实重点、重复信访事项包案机制，确定办理时限，明确专人跟踪督办，并对处理结果进行回访，确保件件有回音。

　　加强与其他行政部门、司法部门的沟通联动，实现调解信息对接，推动矛盾纠纷法治化、多元化化解。全年受理信访投诉141件，未出现因处理不当造成不良影响的情况。深化行政复议体制改革，配合区司法局完善行政复议委员会工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，推动行政争议实质性化解。

　　（五）拓展法治宣传维度，营造浓厚法治氛围

　　创新落实“谁执法谁普法”责任制，结合《中华人民共和国行政复议法》《肇庆市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，开展普法宣传“进社区、进企业、进校园”活动10场，发放宣传资料900余份。

　　三、正视问题短板，剖析根源找准改进方向

　　（一）执法机制仍需完善

　　跨部门联合执法中，部分单位之间信息共享不及时、协调联动存在堵点，导致个别执法事项出现衔接不畅问题，影响执法整体效能。内部沟通方面，大队、股室具体处理人员信息同步不及，偶尔出现答复口径不一致情况，可能引发群众困惑。

　　部分领域存在执法主体交叉、重叠问题，执法主体资格界定不明确，出现问题时易产生相互推脱的情况，影响执法工作效率和群众诉求解决效果。

　　（二）基层执法能力有待提升

　　综合执法人员流动性较大，专业能力参差不齐，在复杂案件处理、执法文书规范制作等方面仍需加强。部分经办人员面对群众多元化诉求时，政策理解、专业素养和沟通协调能力不足。

　　（三）执法保障体系存在短板

　　执法经费保障严重滞后，未能及时跟上执法工作开展节奏，影响部分执法任务的顺利推进。执法装备配备不足，现有装备老化、数量短缺等问题较为突出，难以满足日常执法巡查、证据固定、应急处置等工作需求。拆违资金欠款严重，不仅影响拆违工作的持续推进，也对执法公信力造成一定影响。

　　（四）普法宣传形式较为传统

　　现有普法方式仍以线下宣传为主，新媒体平台运用不够充分，普法内容针对性、趣味性有待提升，对不同群体的普法精准度不足，导致法治宣传覆盖面和影响力未能充分拓展。

　　四、锚定目标任务，谋划 2026 年法治建设路径

　　（一）深化执法体制改革

　　配合区司法局推进街道综合执法标准化建设，针对执法主体交叉重叠问题，主动对接相关部门，厘清执法职责边界，明确执法主体资格，杜绝相互推脱现象。完善跨部门、跨层级执法协作机制，健全信息共享平台，推动“综合查一次”常态化、制度化。优化内部沟通流程，建立投诉处理信息同步机制，确保答复口径一致，提升执法协同效能。   

　　（二）加强执法能力建设

　　制定2026年度执法培训计划，聚焦新法新规和执法实务，开展案例教学、模拟执法等实战化培训。重点加强基层执法人员和信访经办人员的专业培训，提升政策理解、纠纷化解和沟通协调能力，打造高素质法治执法队伍。

　　（三）健全执法保障体系

　　积极向上级部门争取支持，加大执法经费保障力度，确保经费及时足额到位，保障执法工作正常开展。梳理执法装备需求清单，逐步更新老化装备、补充短缺设备，提升执法装备现代化水平。主动对接相关部门，积极推进拆违资金欠款清算工作，保障拆违工作持续有力推进，维护执法公信力。

　　（四）创新普法宣传方式

　　打造多元化普法平台，充分利用短视频、直播等新媒体形式开展线上普法，增强内容趣味性和传播力。持续开展“法律进社区、进学校、进企业”活动，针对不同群体定制普法内容，将法律语言通俗化，提高公众法治意识和参与城市管理的积极性。

肇庆市端州区城市管理和综合执法局

                    2026年1月14日