为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实教育优先发展战略，加快教育现代化进程，促进我区各类教育优质、均衡、标准化发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》《肇庆市教育发展第十三个五年规划（2016—2020年）》和《中共肇庆市端州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定本发展规划。

一、发展基础

“十二五”期间，端州教育工作在区委区府的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，在社会各界的关心支持下，以“创强”、“推现”为抓手，把握公平与效益、均衡与优质、法治与和谐、传承与创新、开放与自主相结合的现代教育发展原则，落实教育优质发展战略，举全区之力，聚全民之智，以更加开放的姿态和更加开阔的视野，通过超常规的思路、大手笔的投入、规范化的管理，全力实施教育现代化工程，推动端州教育事业跨越式发展，走出一条具有区域特色的教育现代化之路，完成了“十二五”的主要目标和任务，为实现教育“十三五”新一轮的跨越发展奠定了坚实的基础。

1.全面完成创建“广东省教育强区”工作

区委、区政府坚定不移地实施“科教兴区”战略，坚持把教育工作作为最大的民生工程来抓，明确提出要以教育创强为契机，办好人民满意的端州教育。创强以来，共投入资金 6.04亿元，使中小学校发生了翻天覆地的巨大变化，师生和群众共享着创强的巨大成果。2011年12月，端州区圆满完成了创建广东省教育强区的目标任务。

2.成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”

端州区把推进义务教育均衡发展列为民生实事和重点工作，全面落实义务教育均衡发展工作：一是加大财政投入，改善办学条件，建设规范化学校；二是以实施布点规划和学校建设推动义务教育均衡发展；三是全力解决进城务工人员随迁子女读书问题；四是以信息化建设推动义务教育均衡发展；五是以师资培训促进队伍均衡发展。2014年12月，端州区通过了“全国义务教育发展基本均衡区”督导检查验收。

3.成功创建“广东省推进教育现代化先进区”

端州区以推进广东省教育现代化先进区建设为契机，注重规划引领，构建“区域教育发展——学校特色发展——教师专业发展”三级规划体系；注重将文化资源转化为教育资源，坚持传统文化与现代教育融合；注重创新驱动，坚持以教育信息化推动教育现代化。通过超常规的思路、大手笔的投入、规范化的管理，实施教育均衡化、优质化、特色化、国际化、信息化战略，推进教育现代化工程。区政府共投入2000多万元“推现”专项资金，深入推进义务教育标准化学校建设、教师队伍建设、学前教育、高中教育、教育国际化、教育均衡发展，提高教育现代化水平。2015年1月，端州区高质量完成“广东省推进教育现代化先进区”的创建工作，向推动端州教育事业跨越发展、办好人民满意教育、建设幸福新端州的目标，迈上了新的台阶。

4.现代教育体系日益完善

我区致力于各级各类教育均衡协调发展，努力构建学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接的现代教育体系，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。一是学前教育普惠发展。积极落实学前教育三年行动计划，加大投入，加快规范化和普惠性幼儿园建设，更好地惠及百姓；二是义务教育均衡发展。积极推行“一校多区”的办学模式，不断缩小学校之间办学条件、管理水平和教育教学质量差距；三是高中阶段教育优质发展。实施普通高中扩容促优工程，高起点、高标准新建了市一中高中校区和百花中学，共增加高中优质学位6300个，满足广大人民群众对高中阶段优质学位的需求；四是特殊教育体系丰富完善。建立残疾学生以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育体系，保障适龄残疾儿童少年平等接受义务教育的权利；五是成人教育与社区教育全民发展。加强成人实用技术培训，提升就业人员的综合素质。整合优化社区各类教育资源，构建以社区学院为龙头，街道社区学校为骨干，社区教育学习点为基础的社区教育“三级”网络，丰富社区文化生活，满足社区居民终身教育的需求。

5.学校建设迈上新台阶

以“创强”、“推现”为抓手，加大投入，加快学校建设，通过新建、重建学校，改建教学楼等方式，使学校建设成效显著。总投资约3.43亿元的市一中新校区于2013年9月正式投入使用，新增高中学位3300个；投资近2500万元的百花中学于2011年9月建成投入使用；总投资6200万元的黄岗中学重建工程于2013年全部完工并投入使用；市十六小城东实验校区于2015年9月建成投入使用；投资1500多万元的市四中教学楼重建工程于2012年9月建成投入使用。有序推进校安工程，加大校安工程资金投入，2011年投入160多万元对全区校舍进行校舍安全鉴定；2012年投入700多万元对市九小等学校的10幢教学楼进行加固工程； 2013年投入4000多万元对市八小等11所学校15幢教学楼进行加固工程；2014年投资430万元重建市实验小学实验楼。

6.学校布局更趋合理

五年来，对学校布局分两个阶段进行了调整。2011年按照“一校多区”思路重点对小学进行学校布局调整,采取“强校并弱校，整合共发展”的策略，以统一规划、统一领导、统一管理、统一师资、统一财务的“一校多区”的办学模式，有效地优化和整合了教育资源，改善了所有校区和教学点的办学条件，提升了薄弱学校的管理水平和教育教学质量，切实推进了义务教育的均衡发展。2015年启动第二阶段的优化学校布局调整工作，按照“1年调整，3年全面完成”的思路，采取撤、并、改等方法，重点对中学进行优化学校布局调整。优化学校布局后，城区普通高中形成了以肇庆中学、市一中两所国家级示范性高中为龙头，以端州中学、市六中和百花中学为辅助的发展新格局，使我区普通高中的布局发生质的变化，让普通高中真正得到优质发展。

7.两支队伍素质显著提高

管理队伍、教师队伍的素质是实现教育现代化的关键，大力实施人才强教战略，努力打造一支高水平的教育人才队伍，是我们的奋斗目标。主要做法有四个方面：一是加强师德教育，树立良好师风。坚持开展“一年一主题”的师德教育活动，组织教职工学习讨论和贯彻落实《中小学教师职业道德规范》等法律法规文件，开展师德主题演讲比赛等活动，提高教师思想道德水平，树立了良好师风；二是加强培训，提升教师专业水平。开展“区本、校本、师本培训”工作，投入经费1200多万元，培训教师30000多人次；三是优化用人机制，提高管理队伍素质。建立教师准入制度，公办教师遵循“凡进必考”的原则，实行统一招聘、统一管理。实行校（园）长任期目标责任制，举行校（园）长任期规划演讲答辩会，着力推进学校规范管理和快速发展；四是完善教师待遇保障机制，稳定教师队伍。积极实施教师幸福工程，扎实推进中小学教师工资福利“两相当”，营造安教乐教的良好氛围，增强教师的幸福感和荣誉感。通过以上系列活动，管理队伍、教师队伍素质明显提高，教育核心竞争力显著增强，目前，我区共有省级百千万人才工程培训对象2人、在职省特级教师7人、名校长工作室1个、名班主任工作室2个、骨干教师629人，市级教育专家2人、名校（园）长6人、名教师29人、学科带头人58人，区级名校（园）长8人、名教师50人、名班主任20人、学科带头人76人、名校长工作室4个、名班主任工作室7个。

8.素质教育成效显著

实施素质教育是推进教育现代化内涵发展的核心内容，我们不断推进素质教育，提高人才培养质量，促进人的现代化，取得显著成绩。表现在以下五个方面：一是德育工作成效显著。构建“规范+特色”的德育体系和德育管理模式，出台并实施系列德育评价方案，有效地把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程。广泛组织学校开展“学经典，践经典”活动，扎实推进中华优秀传统文化教育；二是育人质量显著提高。深化课程教学改革，形成语文“读导练悟”、数学“三例一史”等新型教学模式，有效提高了教学质量和效益。建立全面推进素质教育的评价和激励机制，连续20多年开展体育节、艺术节、科技节、文学节等“四大节”活动，促进学生全面个性发展；三是教研与科研质量显著提高。积极开展“专题式”教研，规范学科教研活动的方式，破解教学热点难点；建立科研管理长效机制，做到立项有指导、研究有保障、评奖有激励、推广有成效；四是特色办学初显成效。大力推进学校特色办学，在全区实施“一校一案一特色”建设，引导和激励中小学校在全面实施素质教育的同时，充分发挥自身的传统和优势，开展特色建设，实现特色办学；五是高考成绩屡创佳绩。近年高考成绩逐年提高，屡创佳绩，重点本科上线人数创历史新高，其中，2014年重点本科上线人数首次突破600人大关后，2015年重点本科上线人数再次成功突破700人大关，上线人数高达706人；所有学校（含民办）均有学生考上重点本科；本科以上上线人数及上线率连续第10年位居肇庆市榜首。

9.学校办学行为更加规范

坚持依法治理，全面推进法治建设。一是加大治理学校乱收费的督查力度,加大治理中小学教辅材料散滥的力度,加强对幼儿园乱收费行为的治理，规范民办幼儿园收费,近年无出现乱收费现象；二是实行阳光招生。公办幼儿园面向社会公开招生，义务教育招生坚持以就近入学为原则，实行外来务工人员子女积分入学政策。高中优质学位招生指标分配到各校按省要求逐年提高，杜绝择校现象；三是落实教育政策。实行免费义务教育和贫困学生扶助工作；四是阳光审批。坚持网上公开审批程序、审批所需资料，做到公开、公正、公平；五是出台《关于调整端州区中小学作息时间安排的通知》，全面规范义务教育学校执行新的作息时间。

10.教育公平程度显著提升

牢固树立“执政为民，教育为民”的理念，保障受教育者的合法权益，教育公平程度不断提升。一是加大招生改革力度，入学更趋公平。全部公办幼儿园面向社会公开招生，采用网上报名，电脑派位和抽签相结合的方式进行。小学一年级招生在就近免试入学原则不变和地段划分基本不变的基础上，对端州户籍儿童实行划分片区、片区内有序流动的新举措，限制跨片区入学的现象。把优质高中的入学指标逐步平均分配到各所初中，初中毕业生入读优质高中的机会更均等，禁止高中择校；二是基础教育高位普及。规范园比例达95.05%，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率85.15%，学前教育毛入园率达105.30%，小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达97%以上，高中阶段教育毛入学率达95%以上；三是扶贫助学保障完善。制定相关措施防止学生辍学，学生资助制度健全，资助资金落实到位，贫困生教育机会系数达到1；四是外来人员子女平等就读。保障进城务工人员随迁子女和境外来粤工作人员子女也能享受到公办优质教育资源，在端州区属地接受义务教育的进城务工人员随迁子女在公办学校就读人数占进城务工人员随迁子女总人数的66%以上；五是残疾儿童公平接受教育。把特殊教育与其他各类教育事业统一规划、统一实施、统一考核，全区建立残疾学生以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育体系，义务教育阶段随班就读的适龄残疾儿童少年入学率达97%以上。

二、“十三五”教育发展规划的形势要求

当前，我国正处在改革发展的关键阶段，教育事业在现代化全局中肩负的历史使命愈发重要，教育在城市建设中的先导性、全局性、基础性作用日益突出，面临的国内外教育竞争将更加激烈。大力提高教育现代化水平，是时代发展的要求，是人民群众的呼声。要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应社会主义初级阶段的基本国情，适应发展的需要，坚持育人为本，以优先发展为保障，以统筹协调为重点，以优质育人为核心，以改革创新为动力，全面实施素质教育，有力地促进教育事业科学发展，努力建成公平、优质、创新、开放的教育体系，满足人民群众对教育的需求，为实现教育现代化作出更大贡献。

“十三五”时期（2016—2020年）是我区继续深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我区加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的重要时期，是我区加快教育现代化建设、建设幸福端州的关键时期。端州区委、区政府在“十三五”规划纲要建议中提出人才科教强区战略，加快教育事业发展，大力推进教育现代化工程，增强文化软实力，覆盖城乡居民公共服务体系不断完善。面对难得的发展机遇和严峻的形势，端州教育要认清形势，抢抓机遇，加快教育改革, 办好人民满意的教育；围绕建设教育强区和人力资源强区，推进义务教育优质均衡发展、学前教育与高等教育普及化、终身教育全民化、教育服务多元化、教育合作国际化，争取在全市率先基本实现教育现代化，为我区当好全市推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出应有的贡献。

三、“十三五”教育发展规划的指导思想、发展战略和目标任务

1.指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》《珠江三角洲地区改革和发展规划纲要》《肇庆市教育发展第十三个五年规划（2016—2020年）》《端州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以健全法治为可靠保障、以加强党的领导为坚强保证，加快推进教育现代化，全面深化教育综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力加强内涵发展、着力提高教育质量，进一步提升端州教育品位和核心竞争力，促进端州教育优质、均衡、标准化发展，为办好人民满意教育，建设幸福端州、美丽端州奠基。

2.发展战略

进一步强化政府责任，加快推进教育现代化，积极实施统筹发展、均衡发展、内涵发展、创新发展战略，打造公平、均衡、优质、创新、开放的教育，为端州“十三五”发展奠定坚实的基础。加强理念引领，统筹规划，把教育发展作为城市建设的重要内容优先考虑，同步建设；健全教育经费投入持续增长的法定保障机制，不断加大教育投入；深化教育体制机制改革，转变教育行政管理方式，促进学校自主办学，增强教育发展活力；深化现代学校制度建设，不断加大对民办教育管理和扶持力度，支持和促进民办教育规范特色发展，增强学校主动发展的意识和持续提高的能力；积极引进境外优质教育资源，提高教育国际交流合作水平；加强学校管理队伍和教师队伍建设，建立健全促进教师专业发展的制度，完善教师继续教育和学历提升机制，打造一支适应教育现代化建设需要的人才队伍；积极推进义务教育学校教师“区管校聘”的改革，加大义务教育学校校长、教师交流轮岗力度，促进义务教育均衡、优质、标准化发展。

3.目标任务

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人基本导向，坚持科学的教育质量观，坚持服务基础教育内涵发展，以深化课程改革为中心，以提高育人水平为目标，到2020年基本实现教育现代化，建成公平、均衡、优质、创新、开放的教育。

(1)公平的教育：人人享有平等的教育权利。公共教育服务更加发达，教育机会更加充分。全面普及学前教育，学前三年毛入园率达到99%以上，公办幼儿园和普惠性幼儿园所占比例达到80%以上，建立覆盖全区的0至3岁幼儿家庭教育指导网络。义务教育优质均衡发展，毛入学率达到100%，进一步增强保障外来务工人员随迁子女接受教育的能力。全面普及高水平、特色化的高中教育，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。职业教育和培训更加发达，中等教育普及率稳步提高。城乡教育一体化发展格局形成，家庭经济困难群体资助制度更加完善，民族教育和特殊教育水平不断提高。

(2)均衡的教育：义务教育阶段更趋均衡，保持较高的普及水平，小学适龄儿童入学率达100%；九年义务教育巩固率达99%以上；三类残疾儿童少年入学率达98%以上，逐步推进残疾学生15年免费教育；义务教育阶段标准化学校覆盖率达100%；进城务工人员随迁子女就读公办学校的比例达到教育现代化指标要求；逐年提高，境外来粤工作人士子女的教育机会系数高标准地保持为1；学科教师配备合理，专任教师专业对口比例达97%以上；校长和教师交流工作制度化，学科带头人和骨干教师的校际间配置均衡。

(3)优质的教育：提供更加丰富的高质量教育。现代教育体系更加完善，教育质量显著提高。学历教育与非学历教育协调发展，职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育有效衔接，学校教育、家庭教育、社会教育有机统一，形成人人皆学、处处可学、时时能学的终身教育体系。教育资源布局与城市发展进一步协调，办学条件达到现代化要求，基础教育阶段建网学校比例达到100%。各级各类学校的教育教学质量不断提高，形成良好的校风和学风，全区学生品德考核优良率达95%以上，《国家学生体质健康标准》优良率达85%以上，初中毕业生升学率98%以上，高中学业水平考试优良率88%以上，普通高中毕业生升学率90%以上。教师队伍素质明显增强，幼儿园、小学、中学教师的学历合格率均达到100%，幼儿园专任教师专科以上学历达到75%以上，小学专任教师本科以上学历达到78%以上，初中专任教师本科以上学历达到93%以上，普通高中专任教师研究生毕业或硕士学位以上学历达到15%以上。现代教育观念深入人心，素质教育进一步落实，学生综合素质和市民素养显著提升，人才培养质量、知识创新水平、社会服务和文化引领能力明显提高。

(4)创新的教育：教育管理体制、办学体制改革取得突破，现代学校制度基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。充分激发学校和师生发展的潜能和活力，人才培养体制和招生考试评价制度改革取得突破，以素质教育为导向的教育质量保障体系更加健全，学校、教师和学生的主动性、积极性和创造性得到充分发挥，形成有利于学生积极主动、自由全面、生动活泼成长的良好育人环境，学生的创新精神和实践能力显著提升。充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑和引领作用，以教育信息化促进教育现代化发展，教育现代化水平显著提升。

(5)开放的教育：教育与经济社会发展的联系更加紧密，教育与经济社会联动协调发展，为加快转变经济发展方式、产业结构调整提供更加有力的人才和智力支撑。国际交流与合作进一步扩大，培养具有国际视野和国际竞争力人才的能力显著提升。

四、“十三五”教育发展主要措施

1.进一步强化政府责任，加快推进教育现代化建设，积极实施统筹发展、均衡发展、内涵发展、创新发展战略，促进教育均衡、优质、标准化发展，为端州“十三五”发展奠定坚实的基础。

2.加强理念引领，统筹规划，把教育发展作为城市建设的重要内容优先考虑，同步建设。

3.以学校建设为重点，加快解决城区小学“大班额”问题。大力推进多所学校的新建或扩建工程，为社会提供更多的优质学位，满足人民群众对优质教育的迫切需求。继续推进校舍安全工程，不断完善校舍安全信息管理系统，按上级要求全面完成中小学校舍安全改造任务。

4.坚持政府投入为主，多渠道筹集经费的教育投入体制。完善教育公共财政体制改革，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应。建立健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，落实教育财政投入责任，优先保障教育投入，确保教育经费投入“三个增长”，进一步改善学校办学条件，将教育财政拨款增长和使用情况，逐步向社会公开，接受社会监督。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。建立经费使用绩效评价制度，实现经费分配和使用的规范性、安全性和有效性。

5.大力提升依法治教能力和水平。法治是实现教育现代化的可靠保障。一是依法行政。按照“法无授权不可为”的原则，系统梳理职责权限，划定行为边界，制定“权责清单”，减少审批及各种变相审批，使行政行为于法有据。二是依法办学。各级各类学校严格按照国家的法律法规，依法治校、依法决策、依法管理，面向社会依法自主办学。加强学校章程建设，实现“一校一章程”，完善以章程为基础的学校规章制度体系，把章程落实在学校日常运行之中。三是依法执教。明确教师法律赋予的权利，履行法律规定的义务，切实维护教师合法权益，切实维护学生合法权益。

6.深化教育体制机制改革，转变教育行政管理方式，增强教育发展活力。结合经济社会和教育发展新常态，创新教育模式、优化教育结构，深化教育体制机制改革。加快推进校长、教师区域内交流制度，深化师资均衡力度。优化用人机制，完善教师管理机制；开辟优秀人才“绿色通道”，吸引拔尖人才和高层次人才从教。深化招生制度改革，完善外来人员随迁子女积分入学办法，推进公办优质高中入学指标分配到校工作。

7.积极引进境外优质教育资源，提高教育国际交流合作水平。以国际化人才的培养为主线，以“学校互访、师生互换、合作研究、资源共享”等方式开展境内外的教育合作交流；探索举办试验性质的“国际班”、“交流班”。多渠道、多形式选派优秀教师赴境外考察、培训和研修，促进学校管理人员和教师更新观念，开阔视野，提升素养。加强教育国际交流和跨文化教育，采取特色学校共建、定期举办学术论坛等措施，推动与境外学校科研合作与学术交流。以学生科技节、艺术节、运动会等活动为平台，组建科技、艺术、体育等社团，积极参加境外学校间交流合作活动。

8．加强管理队伍和教师队伍建设，建立健全促进教师专业发展的制度，做好统筹规划，继续推进“强师工程”，完善教师继续教育和学历提升机制，实施教师资格定期认证制度，确保各学段教师学历达到省定标准，各学科教师和教辅人员均衡足额配置，打造一支适应教育现代化建设需要的人才队伍。

9.进一步完善事业单位岗位设置和岗位竞聘制度，优化学校绩效工资方案，推进教师职称改革，激发教师工作积极性。积极推进义务教育学校教师“区管校聘”的改革，加大义务教育学校校长、教师交流轮岗力度。保证教师待遇“两相当”，落实教师继续教育专项经费。

10．深化现代学校制度建设，不断加大对民办教育管理和扶持力度，支持和促进民办教育规范特色发展，增强学校主动发展的意识和持续提高的能力，切实提高民办中小学校的教育质量。

11．以创建等级幼儿园为重点，加快提升学前教育的发展水平。在学前教育已经普及的基础上，不断规范发展，提高质量，扩大规模；进一步加强学前教育建章立制，充分发挥公办幼儿园和省、市一级幼儿园的示范带动作用；鼓励民办幼儿园创建等级园，加快幼儿园管理水平和整体实力的提升。

12.推进考试招生制度改革，建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。改进招生计划分配方式，进一步促进机会公平。改革考试形式和内容，更好地推进素质教育，促进学生健康成长。改革招生录取机制，规范考试加分、自主招生，改进录取方式，拓宽多种形式学习通道。改革监督管理机制，加大信息公开力度，加强对违法违规行为的查处。

13．以促进教育公平为重点，加快构建扶贫助学的普惠制度。进一步完善、落实“以流入地为主、以公办学校为主”政策措施，完善积分入学。建立健全扶贫助学制度，完善贫困家庭子女读书补助制度并逐步提高补助额度；鼓励和支持个人和社会组织建立非营利助学基金或设立奖学金，捐助家庭经济困难的学生完成学业。关爱学生，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。建立健全关爱留守儿童少年健康成长服务体系。入读特殊学校、在普校随班就读、送教上门三种途径保障残疾少年儿童接受义务教育的权利。

14.以探索青少年教育的有效途径为重点，加快建立和完善符合教育规律、有特色的中小学德育体系。继续深入实施具有端州特色的“1·5·32”德育管理模式，坚持“规范+特色”的德育发展方向，创新德育工作，探索青少年教育的有效途径；继续以“班主任带头人”工作室、德育主任培训等推动德育队伍的建设，提高德育管理水平，促进学生健康成长。

15．围绕社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育为重心，深入开展“三爱”、“传承中华传统美德”、“绿色环保”等系列教育活动，鼓励学校组织学生积极参加形式多样的社会实践活动，不断提高广大师生的爱国热情和公民意识；加强学校对家庭教育的指导，进一步促进并完善学校、家庭、社会“三结合”德育网络建设。

16.加大资金投入，提升校园安全防范水平，大力开展教师安全教育专业培训，切实增强学校在安全、生命、国防、禁毒、卫生等教育方面的针对性和实效性，确保校园平安和谐。

17.全面推进学校共青团、少先队组织的规范化和特色化建设。完善学校共青团、少先队的阵地建设，推进团委书记、少先队大队辅导员培训常态化、制度化；加强少先队活动课程和载体建设，完善少先队工作机制；落实团委书记、少先队大队辅导员的相关待遇。

18.以完善评价体系为重点，加快全面推进素质教育。在现有的专项评价方案的基础上，修订、完善并整合为学校评价、校长评价、教师评价、学生评价的综合评价体系，建立促进学生全面而有个性发展的教育评价体系，构建长效机制，推动教育科学发展。继续开展科技节、体育节、艺术节、文学节活动。

19.加强管理，全面提高教学质量。一是加强课程管理，确保国家课程和地方课程的贯彻落实。开发和应用端州特色的区本课程，指导学校结合学校文化及办学特色，开发和开设能满足学生各种发展需要的校本课程，促进学生全面而有个性发展。二是加强课堂教学管理。健全教学过程与目标管理机制，完善相关文件与指引，规范教学管理和教学行为，提高教学管理人员素质和水平；引导教师“教书”与“育人”并重、“教研”与“学研”并举，探索高效课堂教学模式，进一步提高教学水平与质量。三是加强教科研工作。不断推动教研工作转型升级，在区本、校本、师本三级教研的基础上，探索和推进区域分片教研的实施；加强教师专业发展评价，创设各种平台，并发挥信息技术的作用，进一步促进教师的专业发展；广泛深入推进教科研工作，提升教科研水平与质量，强化教科研成果的转化与应用。

20.全面提升中小学生科学素养。按照要求，配备专职或兼职小学科学教师、综合实践活动教师，重视科学教师和科技辅导员队伍的建设和培训，加强学生科学探究能力和创新能力的培养，提升中小学生科学素养。

21.切实加强学校体育教学、教育和体育科研的工作，着力提升学校体育工作水平和学生健康水平。健全学生体质健康监测、学校体育工作评估和年度报告制度。

22.积极实施以教育信息化推动教育现代化战略，大力推进教育信息化建设，不断提高教育现代化水平。一是推进端州智慧教育工程。加大投入，构建新技术支持下个性化学习的网络教学环境，开展信息环境下的新型教学模式的试点工作，促进信息技术与教育教学的深度融合。推进智慧课堂教育工程，开展微课、“翻转课堂”、“电子书包”等新型教学模式和新型载体的试点示范工作，基于大数据进行数据挖掘与学习分析，优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价，使学习行为、学习过程、学习数据、学习结果自主化和公开化。依托国家教育资源公共服务平台和肇庆市教育云，建设覆盖各级各类教育的个人及机构网络学习空间(如学生空间、教师空间、校长空间、班主任空间、学校空间、教育机构空间等)，真正实现网络学习空间人人通；二是实施教师信息技术应用能力提升工程。开展教师专业发展的统一管理和过程性评价，努力构建具有区域特色的教师专业发展体系。鼓励教师利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，探索建立以学习者为中心的教学新模式。建立教育信息化创新团队。让教师能够熟练运用信息技术开展教育教学。推进网络研修和基于网络的校际间结对帮扶，鼓励和引导教师利用网络进行学科教研、远程研修和开展学术交流和合作等，促进教师的远程协作和共同成长，使每一位教师都有机会成长为信息化胜任教师；三是实施“一师一优课，一课一名师”工程。深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，大面积提升教师现代教育技术手段和信息化应用能力水平，有效推动全体教师参与教育资源共建共享；四是实施教育管理信息化提升工程。按照教育部《教育管理信息化建设与应用指南》要求，鼓励学校依托国家、省级教育数据中心平台，实施标准化、精细化、智能化的教育管理，提升教育管理、教育决策水平。基本建成学生管理类信息系统、教师管理类信息系统、学校资产及办学条件管理类信息等系统。

23.加强学校内涵建设，推进特色办学。继续推进“一校一案一特色”建设，引导和激励中小学校在全面实施素质教育的同时，充分发挥自身的传统和优势，加大学校特色化建设力度，实现特色办学。

24.依法健全教育督导体系。深入实施《教育督导条例》，加快形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，履行教育职责督导评价。健全责任督学挂牌督导制度，深入开展全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县（市、区）工作。积极实施中小学素质教育督导评估试点工作。做好专项督导。

25.全面推进语言文字工作。加强语言文字规范标准建设，做好《通用规范汉字表》的宣传实施，开展国家通用语言文字规范标准、公共服务领域外文译写规范相关工作。进一步推进语言文字工作纳入教育督导评估。加强语言文字监管体制机制建设，开展每年的推普周活动、《国家通用语言文字法》周年宣传活动。做好语言文字培训工作。

五、“十三五”教育发展的保障措施

实现“十三五”教育发展规划目标，必须加强党对教育工作的领导，落实责任分工，加大经费投入，推进依法治教，完善督查制度，加大宣传力度。

1.加强组织领导

本发展规划涉及面广、任务重、要求高，区委、区政府要加强对教育工作的领导，成立由主管教育的区领导为组长、区府办分管教育的负责同志和教育局主要领导为副组长、政府相关部门负责人为成员的《发展规划》实施领导小组，负责统筹《发展规划》的实施。领导小组下设办公室，由教育局主要领导兼任办公室主任，负责规划实施领导小组日常工作。教育行政部门要充分发挥职能作用，周密部署、精心组织、认真实施。各街道办及有关部门要充分发挥各自的职能，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

2.强化责任落实

贯彻实施“十三五”发展规划是区委和区政府的重要职责。各部门各单位要在区委、区政府统一领导下，按照发展规划的部署和要求，对目标任务进行分解，明确责任分工。区委、区政府教育工作部门负责教育发展规划的组织协调与实施，各有关部门要积极配合、密切协作，共同抓好贯彻落实。

3.健全投入机制

按照教育优先发展的战略要求，区财政优先保证教育的投入，建立教育投入保障机制，确保教育财政性拨款做到“三个增长”，逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点。落实“以县为主”管理体制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，完善各级各类教育经费保障机制，确保教育经费持续稳定地增长。优化财政和教育支出结构，多渠道增加教育经费投入，建立保障财政教育经费增长的监督和责任追究机制，完善学校经费使用评价、审计监督机制，提高教育经费管理水平和使用效益。

4.推进依法治教

严格依法行政，加强执法监督，依法保障学校充分行使办学自主权，履行法定职责。切实推进依法治教、依法治校、依法施教，营造“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”良好的教育法制环境。加强教育系统法律普及工作，建立健全教育行政执法责任制，加大教育执法力度，坚决查处各种涉及教育的违法事件。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。

5.健全督查机制

政府各部门要主动接受、积极配合区人大及其专委会对《发展规划》实施情况的监督检查。教育督导部门要督促政府各部门和各级教育机构全面落实《发展规划》的目标和任务。探索建立相对独立的教育督导机构和督学队伍，独立行使督导职能，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化对《发展规划》执行情况的督导检查，把教育各项工作开展落实情况纳入各级党委、政府及部门政绩考核范围，纳入校长工作实绩考核范围。加强教育教学质量的监控和评估，建立和完善涵盖各级各类教育的科学的教学评估指标体系。

6.优化发展环境

进一步完善沟通机制，充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，主动与社会各方沟通协调，大力宣传党的教育方针、政策和我区教育发展成果，树立教育良好形象，营造全社会尊师重教的良好氛围。加强学校安全管理，切实维护学校和谐稳定，确保学校正常的教育教学秩序。深入开展校园和周边环境治安综合治理，健全学校突发事件应急管理机制，加强教育信访工作，及时化解矛盾和纠纷。加强教育局机关干部的作风建设，建设学习型机关，深入开展创建“人民群众满意服务窗口”活动，努力提高行政管理和指导能力。加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不断提高思想素质和政治敏感性；加强教育系统党风廉政建设和政风行风建设，为继续办好人民满意的端州教育提供强有力的组织保障。

肇庆市端州区教育局

2016年12月20日