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肇庆市端州区人民政府关于印发《端州区第三期学前教育三年行动计划 (2017—2020年)》的通知(端府函〔2018〕106号)

来源:端州区人民政府 作者:端州区人民政府 发布时间:2018-08-06 [字体: ] [收藏] [打印文章]

肇庆市端州区人民政府关于印发

端州区第三期学前教育三年行动计划

2017—2020年)的通知

端府函〔2018106

各街道办事处,区属及驻区有关单位:

现将《端州区第三期学前教育三年行动计划(2017—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

肇庆市端州区人民政府

2018228

端州区第三期学前教育三年行动计划

2017—2020年)

根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《广东省发展第三期学前教育行动计划(2017—2020)》(粤教基)201714号)精神,为巩固学前教育行动计划第二期成果,深入推进学前教育改革与发展,提升肇庆市端州区学前教育发展水平,结合端州区工作实际,特制定本计划。

一、发展现状

(一)基本情况。

端州区通过实施第一、二期学前教育三年行动计划,区财政投入持续增加,我区学前教育发展取得显著成效,2016年底全区在园幼儿21631人,学前三年毛入园率为111.9%,高于全省和全国平均水平。我区学前教育第二期三年行动计划期间,共有幼儿园100所,优质幼儿园40所,其中省一级幼儿园7所,市一级幼儿园33所,优质幼儿园占幼儿园总数40%;规范化幼儿园96所,占总数的96%。学前教育第二期三年行动计划广覆盖、保基本的目标基本实现。学前教育迈上了新台阶。但从总体上来看,学前教育仍是我区教育体系中的薄弱环节,学前教育普惠性资源仍显不足,部分民办幼儿园运转困难,教师数量短缺,保教质量参差不齐。

(二)存在的问题。

一是公办幼儿园数量不足,普惠性资源仍然有一定差距;二是学前教育运行保障机制不完善,优秀幼儿教师数量短缺,幼儿教师队伍整体素质较低;三是各民办幼儿园之间发展不平衡,保教质量参差不齐;四是部分民办幼儿园还存在小学化倾向,辖区内民办幼儿园数量多,但大多数幼儿园规模较小;五是幼儿活动场地不足,教学设施不完善;六是办学条件较为简陋,布局不够合理。

二、主要目标

坚持学前教育的公益性和普惠性,统筹规划,全面推进学前教育管理体制的改革创新。通过扩充资源、优化结构、完善机制、提升质量等举措,进一步完善政府主导、公办为主、社会参与、公办民办并举的办园体制。公办园和普惠性民办园覆盖率达到80%以上,学前三年毛入园率继续保持110%以上,幼儿园办园水平和保教质量得到显著提高。加大普惠性幼儿园的建设和支持力度,扩大公益普惠性幼儿园的覆盖面;规范办园行为,扶持特色办园,促进民办幼儿园多元化健康发展。完善幼儿教师队伍管理,全面提升学前教育质量,促进我区学前教育规范、均衡、内涵发展,促进幼儿身心健康和谐发展。

三、主要措施

(一)加快公办园建设,扩大普惠优质资源。

1.加强公办幼儿园与普惠性民办幼儿园建设。制定幼儿园总体布局规划,合理确定公办园的布局,争取在2018年新建成1所以上的公办幼儿园。继续在全区分片区按比例进行普惠性幼儿园布点,择优、稳步推进端州区普惠性幼儿园建设工作,通过以奖代补、结对帮扶、派驻公办教师等方式,鼓励和扶持公办性质幼儿园和普惠性幼儿园,保证公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上,建成以公办幼儿园和民办普惠性幼儿园为主体的端州区学前教育服务网络。

2.加强小区配套幼儿园规划建设和管理。根据《肇庆市端州区人民政府关于贯彻落实〈肇庆市端州区房地产开发项目配套公共服务设施建设管理规定〉的意见》(端府〔20156号),新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。《管理规定》下发后建设的小区配套幼儿园,要移交当地政府,交由教育行政部门统一管理,确保举办公办园或普惠性幼儿园。按要求完成对小区配套幼儿园建设和使用情况的普查和清理工作,对未建、少建、未移交和挪作他用的小区配套幼儿园做好补建、移交和收回工作,确保学前教育配套资源及时到位。

3.扩大普惠性幼儿园覆盖面。贯彻落实《端州区普惠性幼儿园认定、扶持和管理工作细则》,制定端州区普惠性幼儿园的认定标准,规范和引导普惠性幼儿园发展。

4.增加特殊适龄儿童的入园机会。通过减免保教费、资金资助等方式资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受学前教育,努力为适龄残疾儿童提供入园机会。

(二)完善机制,加大学前教育投入力度。

1.完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制,落实并完善公办幼儿园生均公用经费或生均财政拨款制度,在区属公办幼儿园2016年生均公用经费1000/年的基础上有所提高。及时足额地安排好第三期学前教育三年行动计划资金,对符合条件的普惠性民办幼儿园给予补贴。进一步加大对家庭经济困难家庭儿童、精准扶贫家庭儿童、孤儿和残疾儿童等特殊群体儿童接受学前教育资助的力度。

2.改善幼儿园办园条件,创设安全适宜的园所环境,按照省定基本办园条件标准,支持对办园条件未达标的公办园及部分普惠性民办园实施幼儿园改造工程,整体提升幼儿园办园条件。完善园内设备设施,按照《托儿所幼儿园建筑设计规范》逐步配足配齐教育教学设备设施,并适时进行更新。

3.进一步加大学前教育信息化建设投入力度,完成网络园园通,有条件的幼儿园要逐渐达到班班通,幼儿优质教育资源基本能达到共建共享。

(三)加强教师队伍建设,提升保教质量。

1.落实幼儿园教职工编制核定政策及人员补充机制。科学核定公办幼儿园教师编制,建立公办幼儿园教师补充长效机制。其他民办幼儿园要参照公办幼儿园编制标准配足配齐教职工,并实行自主聘用、合同管理。

2.完善幼儿园教师培训体系。严格执行幼儿教师资格准入制度,提高幼儿教师整体素质,到2020年基本实现幼儿园教师全员持证上岗。坚持师德师能并重,继续实施幼儿园园长、专任教师全员培训计划,加强岗位培训,促进专业发展。按需施训,按照项目足额保障培训经费。到2020年底之前,对我区各类幼儿园园长、管理人员、教师和保育员等完成新一轮全员性、分层次专业培训。完善公办幼儿园和民办幼儿园帮扶制度,促进公民办幼儿园协调发展。幼儿园要建立园本培训制度,加强教研交流,不断提升教师的专业水平。

3.保障幼儿教师待遇。完善幼儿园教师工资待遇保障机制,公办幼儿园在编教师工资水平不低于同类公办中小学教师工资标准。对公办幼儿园非编教师和民办幼儿园教师要依法签订劳动合同。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇,确保按规定为教师足额足项缴纳社会保险。

(四)实施科学保教,提升保育教育质量。

1.实施科学保教。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,规范幼儿园一日活动。加强对幼儿园工作的指导,提高幼儿园的保教质量,防止和纠正学前教育小学化倾向。省级示范幼儿园发挥示范引导作用,通过搭建多种交流展示平台,推动优质课程资源和先进管理方式区域共享,促进全区学前教育优质、均衡发展。

2.完善健全学前教育督导网络。区教育局配备专职学前教育管理干部和教研员,不断充实管理和教研力量。进一步发挥区学前教育学区联盟的工作优势,完善区域教研、结对教研和园本教研制度,提高片区教研的针对性和实效性,提升学前教育整体水平。进一步落实学前教育责任督学制度,划分学前教育督导责任区,安排学前教育督学定期对幼儿园进行办学监督和业务指导。督促各类幼儿园规范办园、积极参与教学改革和课题研究,增强教育教学技能,提高业务水平,提升幼儿园整体办园水平。

3.开展学前教育质量监测。建立由教育、卫生计生等部门共同参与的常态监测体系,形成幼儿园保教质量内控和联控机制。建立本市在园儿童健康水平数据库,开展在园儿童健康水平追踪分析。

4.强化家长与幼儿园共同教育。健全完善家长与幼儿园共同完成孩子教育(简称家园共育)机制,增强幼儿园办园透明度,推广家园共育互动经验,提高家长参与学前教育的意识,普及家庭教育知识和方法,构建相互信任、实时沟通、通力协作的良好家园关系。

5.推进学前教育信息化。建好管好用好端州幼儿教育资源公共服务平台,健全完善便捷高效的学前教育信息化技术服务支撑机制,探索发展可持续的数字教育资源服务供给模式,推动学前教育管理信息化与教育教学创新深度融合,充分发挥信息技术在学前教育精准管理、优质资源推送、课程教学改革、促进家园共育等领域的积极作用。

(五)切实规范管理,提升办园水平。

1.切实加强幼儿园准入管理。严格执行幼儿园准入制度,制定各类幼儿园的办园标准,实行分类管理、分类指导。建立幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态监管,推进依法办园。完善和落实幼儿园年检制度,建立幼儿园信息管理制度和公示制度,及时向社会发布幼儿园基本信息,接受社会监督,分类治理、妥善解决无证办园问题。

2.强化幼儿园安全监管,确保幼儿安全、健康成长。高度重视幼儿园安全保障工作,加强安全设施建设,配备保安人员,健全各项安全管理制度和安全责任制,落实各项措施,严防事故发生。幼儿园要提高安全防范意识,加强内部安全管理,强化师生安全教育,提高师生的安全预防和应急处置能力。教育、发改、财政、人社、综治、公安、消防、卫计、食品药品监督、住建、规划、民政等相关职能部门要进一步加强对幼儿园安全工作的指导和监督,按职能分工,建立全覆盖的幼儿园安全防护体系,切实加大联合执法力度。幼儿园所在派出所、街道和社区要共同做好幼儿园安全管理工作,实行安全责任追究制度,加强监督指导。把安保、园舍、消防、饮食、校车等方面安全监管工作纳入幼儿园审批注册和年检范畴,切实加强幼儿园安全工作动态管理。

3.规范幼儿园收费管理。按照上级关于幼儿园收费管理的有关要求,加强幼儿园的收费管理。实行收费公示制度,接受社会监督。加强收费监管,坚决查处乱收费行为。

四、组织实施

(一)加强组织领导,形成工作合力。

强化政府发展和监管学前教育的主导责任,完善政府主导、教育主管、部门合作的学前教育管理体制,成立端州区第三期学前教育三年行动计划工作领导小组,组长由分管教育副区长担任,成员由相关部门组成,建立区学前教育工作联席会议制度,把学前教育发展列入政府议事日程,纳入我区经济社会发展规划。区教育部门负责三期行动计划的编制审核、充实管理和教研力量,加强学前教育的监督管理和科学指导;区编办要结合实际,合理确定公办幼儿园教职工编制;区发改局要把学前教育纳入我区经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展;区财政局要加大投入,制定支持当前学前教育的优惠政策;区住建局和国土资源局要落实小区配套幼儿园的规划、土地核拨及建设等工作,并简化审批程序、减免相应规费;区人社局要制定幼儿园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策;区发改局要加强对幼儿园的收费管理;区综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督、指导,整治、净化幼儿园周边环境;区卫生局要监督指导幼儿园卫生保健工作;区民政、工商、安全生产监管、食品药品监管局要根据职能分工,加强对幼儿园的指导和管理;区妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

(二)强化督导检查,确保顺利推进。

建立督导检查和问责机制,由区人民政府教育督导室牵头,成立督导小组,加大督导检查力度,对各部门在学前教育三年行动计划落实过程中的落实情况进行专项督导检查。将第三期学前教育行动计划的目标任务纳入区人民政府依法履行教育责任综合督政内容,确保第三期学前教育行动计划各项目标任务落地见效。及时收集整理第三期学前教育三年行动计划实施中的各种资料;建立学前教育督查、评估制度,及时发现、纠正工作中遇到的困难和问题,确保第三期学前教育三年行动计划的顺利推进。

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