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肇庆市端州区人民政府办公室关于印发《端州区农村公路“路长制”实施方案(试行)》的通知(端府办函〔2020〕27号)

来源:本网 作者: 发布时间:2020-05-14 10:11:01 [字体: ] [收藏] [打印文章]


肇庆市端州区人民政府办公室关于印发端州区

端州区农村公路“路长制”实施方案(试行)

的通知


端府办函〔2020〕27号


端州地方公路管理站、市交警支队第一大队,各街道办事处,区有关单位:

       为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,加强农村公路交通安全治理、路域环境整治、道路扬尘治理等工作,经区委、区政府同意,现将《端州区农村公路“路长制”实施方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向区路长办反映。



                                                                                   肇庆市端州区人民政府办公室

                                                                                           2020年5月14日


端州区农村公路“路长制”实施方案(试行)

      

       为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,深化农村公路管理体制改革,推进农村公路治理体系和治理能力现代化,实现“四好农村路”高质量发展。根据我区实际,制定本方案。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“属地管理、分级负责、动态评价、严格考核”的要求,进一步完善农村公路管理体系,提升治理能力,在全区农村公路推行“路长制”,打造“畅、安、舒、洁、绿、美”路域环境,助力乡村振兴战略,为实现农业农村现代化提供坚实保障。

       二、主要目的

       按照《广东省农村公路条例》“县道县管、乡村道路乡镇管”的规定,落实党政领导、属地责任,加强农村公路安全隐患排查治理、路域环境整治、道路扬尘治理工作、交通秩序维护等工作,建立党政领导负责制的责任体系和覆盖全区农村公路的“路长制”组织管理体系,形成权责清晰的农村公路管理机制,建立联防联控联动的农村公路问题报告及处置机制。

       三、组织架构

       在区委、区政府统一领导下,成立区、街道二级工作机构和村级队伍,负责统筹协调辖区农村公路“路长制”工作。

      (一)区级机构。

       区政府设立总路长,由区政府主要负责同志担任。成立端州区农村公路“路长制”工作领导小组,由区政府主要负责同志任组长,区委常委、区政府常务副区长任常务副组长,分管交通及公安的副区长任副组长。区设路长办公室(简称“区路长办”),办公室设在端州地方公路管理站,主任由区分管领导担任,在总路长领导下开展工作,成员单位由相关职能部门组成。

       区实行四套领导班子成员包干负责制,以街道为单元格,每个街道明确1名区领导作为包干街道的第一路长。组织区有关职能部门成立区级路长工作组,由第一路长任组长,明确一名副科以上实职干部担任副组长。

     (二)街级机构。

       各街道设立街道总路长,由当地街道党工委或办事处主要负责同志担任;街道设路长办公室(简称“街道路长办”),办公室主任由街道分管领导担任。街道实行领导班子包干负责制,每条路明确1名街道班子成员担任路长,负责包干路段“路长制”工作具体落实;统筹整合域内农村公路养护道班等力量,成立街级路长工作组,由各责任路段路长任组长,并明确1名股级以上干部担任副组长,按职责抓好具体工作落实。

      (三)村级队伍。

各社区设立村级路长,由当地社区“两委”干部担任,并统筹村小组长、理事会成员、“两站两员”、志愿者、保险公司职工等组建村级路长工作组,组长由村级路长兼任。

       四、工作职责

       各街道总路长要切实担负起农村公路管理保护的第一责任,坚持守路有责、护路尽责,狠抓责任落实,分级分段深化落实“路长制”工作,做到情况明、问题清、措施实。各级路长负责辖区公路日常巡查和信息反馈等工作。各成员单位要各司其职、各负其责,密切配合、协调联动,依法履行农村公路管理保护职责。

       (一)区级总路长统筹负责辖区“路长制”全面工作,是辖区内农村公路管理的第一责任人。“区路长办”负责具体落实“路长制”组织实施、协调推动,承担与“市路长办”的沟通协调,并对街道“路长制”实施情况进行督导、考核。

第一路长负责所包干街道“路长制”的统筹协调、督促检查、专项执法等工作,领导区级路长工作组日常工作。

      (二)街道总路长统筹负责辖区“路长制”工作,是辖区内农村公路管理的第一责任人;“街道路长办”负责与“区路长办”的沟通协调,落实辖区“路长制”工作,负责对村级路长的监督考核。

街级路长负责包干“路长制”工作,承担包干片区公路沿线整治工作的指导、协调和监督职能,领导街级路长工作组重点对交通安全隐患、路域环境、道路扬尘、交通秩序、道路绿化等方面进行日常巡查,发现问题及时处理和报告,建立巡查台账和问题清单,并做好交通安全宣传教育,确保管辖路段设施完好、干净整洁、安全有序。

      (三)村级路长负责所在地农村公路“路长制”工作,领导村级路长工作组重点对交通安全隐患、路域环境、道路扬尘、交通秩序、道路绿化等方面和乱摆乱卖、乱堆放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等公路沿线“六乱”进行日常巡查,发现问题及时处理和报告,建立巡查台账和问题清单,并做好交通安全宣传教育,确保管辖路段设施完好、干净整洁、安全有序。

       五、工作机制

建立路长“日常巡查、协调处置、督查评价”工作机制。

      (一)日常巡查。各级路长定期对下级“路长制”落实情况进行检查督导,具体对公路路域环境提升情况、道路交通安全管理情况、提升公路养护水平情况、道路扬尘洽理情况、交通秩序维护和其他影响公路综合环境整治提升的问题等进行巡查。

      (二)协调处置。路长工作组巡查发现的简易问题应立即处置,一般性问题报本级路长或第一路长协调处置,较为复杂和典型的问题和涉及多部门联合处理的问题报请上一级路长办协调处置,并做好记录备案。

各相关职能部门应主动履责,不得由于“路长制”的实行而推卸责任,接到问题报告或路长办交办事项后,应根据各自职责及时处置,严禁推诿扯皮,建立起“路长吹哨、部门报到”的管理模式,落实情况由路长办负责跟踪,问题解决后,由路长办进行复查和结案销号。

      (三)督查评价。区路长办落实“路长制”常态评价机制,对职能部门或“路长制”执行不力的,责令限期整改,对造成重要影响的,追究相关责任人责任。巡查不到位的,将给予通报批评。

       六、保障措施

      (一)加强组织领导。各街道、各有关部门要高度重视农村公路“路长制”工作,充分认识“路长制”的重要性和必要性,按照“一路一长、部门联动、分级管理”要求,切实加强组织领导,落实人员和经费,统筹推进“路长制”工作落实。各街道要及时制定出台本地区工作方案,细化工作任务,按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、制度和政策措施到位、监督检查和评价考核到位要求,确保各项工作任务落地见效。

      (二)健全工作机制。区路长办和街道路长办要健全工作组周会制、路长月会制、现场点评制、信息报送共享等工作机制。

      (三)强化监督管理。通过媒体向社会公告路长名单,在农村公路显著位置竖立路长公示牌,公示各级路长名单、责任路段、监督电话等内容,接受社会监督。

      (四)广泛宣传引导。要充分发挥新闻媒体宣传引领作用,全方位宣传“路长制”工作动态,积极引导广大群众理解、支持、参与农村公路治理工作。

       七、工作考核

充分发挥考核“指挥棒”作用,建立起激励问责机制,对“路长制”责任落实情况、综合治理工作成效等进行考核。

      (一)建立“路长制”考核体系。根据不同公路等级,实行差异化绩效考核,把各路段交通事故和死亡人数作为考核主要指标,分等级考评责任人、责任单位和属地街道,具体考核办法及评价标准由区路长办参照市的考核办法制定。街道、村级路长及工作组成员考核办法由各地自行制定。

      (二)考核结果运用。“路长制”年度考核结果纳入区对各街道办工作绩效评价,并作为总路长及街道年度考核重要依据。考核结果与个人年度考核挂钩。

        八、其他

       区农村公路“路长制”工作领导小组办公室要结合我区工作实际,待市农村公路实施“路长制”的指导意见实施后,及时对方案进行修订完善。

       本实施方案自印发之日起实施,由区农村公路“路长制”工作领导小组办公室负责解释。

       附件:1. 端州区农村公路“路长制”工作领导小组成员名单

                2.端州区农村公路“路长制”会议制度

                3.端州区农村公路“路长制”工作督查制度

                4.端州区农村公路路长巡查制度

                5.端州区农村公路“路长制”公示牌(示例)


附件1

端州区农村公路“路长制”工作领导小组名单


      为切实加强对我区全面推进农村公路“路长制”组织领导,充分发挥区级统筹和承上启下作用,加强对街级农村公路“路长制”进行指导、监督,不断完善支持政策,加大资金支持力度。成立端州区农村公路“路长制”领导小组。组成人员如下:

组      长:李  剑(区委副书记、区政府区长)

常务副组长:李健晖(区委常委、区政府常务副区长)

副  组  长:蔡祥广(区政府副区长) 

张威震(区政府副区长、市公安局端州分局局长)            

张日荣(端州地方公路管理站站长)

成      员:邓志强(市交警支队第一大队副大队长)

梁澄尤(区府办副主任)

岑祖杰(市公安局端州分局副局长)

郭兴东(区财政局局长)

潘震岳(区人社局局长)

钟广庆(区农业农村局局长)

刘奕山(区应急局局长)

陈春生(区城管局局长)

刘亚平(区水利局局长)

陈扬明(黄岗街道办事处主任)

丁学辉(睦岗街道办事处主任)

廖晓云(城东街道办事处主任)

钱明元(城西街道办事处主任)

领导小组下设办公室(设在端州地方公路管理站),负责具体工作的推进实施。办公室组成人员如下:

办公室主任:蔡祥广(区政府副区长)

常务副主任:张日荣(端州地方公路管理站站长)

副  主  任:梁澄尤(区府办副主任)

梁  劲(黄岗街道党工委委员)

黄泽辉(睦岗街道办副主任)

成      员:薛永基(端州地方公路管理站工程师)

黎家恩(区府办工作人员)

李少亮(区城管局副队长)

李献文(市交警一大队睦岗中队中队长)

吴洁先(黄岗街道农林水办主任)

吴晓军(睦岗街道办城建办主任)

办公室联系人:薛永基(端州地方公路管理站),联系电话:131385****6 。


附件2

端州区农村公路“路长制”会议制度


第一条  为进一步规范区农村公路“路长制”工作议事程序,切实把农村公路“路长制”落到实处,结合实际,制定本会议制度。

第二条  会议包括区农村公路“路长制”工作领导小组会议和区农村公路“路长制”领导小组办公室会议。

第三条  区农村公路“路长制”工作领导小组会议研究部署“路长制”工作的重大政策、重要制度和重要措施;协调解决涉及跨部门、跨地区的难点堵点问题;听取年度督查情况汇报,研究确定年度考核问责和奖励事项。

区农村公路“路长制”领导小组办公室会议研究贯彻区领导小组的决策部署;定期通报巡查和问题处理情况,协调“路长制”工作中遇到的一般性问题。

第四条  区农村公路“路长制”工作领导小组会议由区领导小组组长或委托副组长召集并主持召开。出席人员为区领导小组组长和副组长,市领导小组成员单位负责同志,区农村公路“路长制”工作领导小组办公室负责同志,其他出席人员由区领导小组组长、副组长根据需要确定。

区路长办会议由区路长办主任召集并主持召开,参加人员为区农村公路“路长制”工作领导小组办公室成员。

第五条  区领导小组会议的召开由会议召集人确定。区路长办会议根据工作需要随时召开。

第六条  区领导小组会议纪要由区路长办起草,经区路长办主要负责同志初审后,按程序呈区领导小组副组长、组长签发。

区路长办会议纪要由区路长办起草,呈区路长办主要负责同志审定后印发。

第七条  区路长办负责对会议议定事项进行跟踪督办。议定事项执行牵头单位应在会议结束后10个工作日内向区路长办提交决议实施进度安排的书面计划。在既定实施期限内未完成任务的,牵头单位须在办理时限结束后3个工作日内,向区路长办提交书面说明。区路长办负责跟踪督办,对未能按要求落实议定事项或整改不到位的,上报区领导小组,按规定进行问责。执行中如有问题,有关单位应及时向区路长办报告,重大问题还应及时向区领导小组报告。


附件3

端州区农村公路“路长制”督查制度


第一条  为加强对农村公路“路长制”工作实施情况督查,切实做到政策落实、责任落实、工作落实,推进全域农村公路“路长制”工作又好又快完成。结合工作实际,制定本督查制度。

第二条  本制度适用于区对各街道“路长制”工作实施情况和第一责任人履职情况进行督查。

第三条  督查工作坚持问题导向、全面深入、实事求是、强化整改原则,建立工作任务直达制度、现场协调直办制度、进度情况直报制度,严格检查督办。

第四条  区路长办负责督查工作的组织与协调,牵头组建督查组,对各街道“路长制”工作进行“双随机”交叉督查。同时商请区委、区政府办督查股或邀请新闻媒体参与督查。

第五条  督查内容主要包括:

(一)工作启动部署情况。重点查看“路长制”工作方案制定、机构组建、人员落实、部署推动、宣传动员等情况。

(二)路长履职情况。路长、第一路长分别对辖区内“路长制”工作的组织领导、决策部署、考核监督,以及协调解决重大问题等事项履职情况。

(三)“路长制”任务实施情况。重点查看农村公路路段路域环境整治、交通安全整治、公路养护管理、道路扬尘治理等主要任务实施情况。

(四)区领导小组及办公室议定事项。

第六条  每年年底,区路长办在全区范围内对督查、整改情况进行通报。督查结果及整改情况作为“路长制”评价考核的重要依据。


附件4

端州区农村公路“路长制”巡查制度


第一条  为落实“路长制”巡查责任,按照《端州区农村公路“路长制”实施方案(试行)》要求,结合实际,制定本制度。

第二条  巡查是“路长制”管理的主要方式,通过巡查及时发现、报告问题并妥善处置。各级路长是路长巡查工作的总负责人。

 第三条  巡查工作由各级路长、第一路长组织,巡查人员由各级路长、第一路长从成员单位中指定。

第四条  巡查方式分定期、不定期、重点巡查三种方式。

定期巡查:第一路长每月路面巡查不少于1次。街级路长每周路面巡查不少于1次,并组织街级路长工作组成员每天路面巡查不少于1次。村级路长每周路面巡查不少于2次,并组织村(居)级路长工作组实施每天常态化巡查。

不定期巡查:重要节假日、重大活动、汛期、恶劣天气等时段视情况增加巡查次数。

 重点巡查:各级路长对路域环境“脏乱差”“六乱”严重、安全隐患突出、交通事故频发的重点路段开展重点巡查。

第五条  路长巡查责任路段重点关注以下内容:公路路域环境提升情况、道路交通安全管理情况、提升公路养护水平情况、道路扬尘治理情况、交通秩序维护和乱摆卖、乱堆放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等其他影响公路环境的“六乱”问题。加强对货车洒落、违法停车、非法载客、驾驶摩托车不戴头盔等道路违法行为巡查。

第六条  区、街级路长要深入一线,查看路长工作组的履职情况,了解路段综合整治提升现状、存在主要问题,研究解决措施,明确整改责任单位、整改目标、整改期限等,部署重点工作内容和具体措施。相关记录应作为各级路长巡查责任路段、履行路长职责的依据。

第七条  路长工作组巡查发现问题,简易问题应立即开展处置,一般性问题报本级路长或第一路长协调处置,较为复杂和典型的问题、涉及多部门联合处理的问题报请区级路长办协调处置,并做好记录备案。

第八条  区路长办要定期、不定期对问题办理情况开展督查,督查情况及时报市路长办。区路长办要落实“路长制”常态评价机制,对“路长制”执行不力的,责令限期整改,对造成重要负面影响的,追究相关责任人责任。因巡查工作不到位,将给予通报批评。

第九条  各级路长办应畅通投诉举报通道,在路长公示牌将监督举报电话向公众公布,落实专人接听受理,对各类投诉举报问题要做好记录,快速核实,分类整理,对举报反映属实的问题,各级路长办应及时分派督促整改。


附件5

端州区农村公路路长制公示牌(示例)


责任路段:县道    线    里程桩号:K  +  -K  +  。    长度:  公里

岗位

姓名

单位及职务

职责

第一路长


区四套班子领导

负责包干社区农村公路“路长制”的统筹协调

路长


区级路长工作组成员

组织实施每天常态化巡查,重点对交通安全隐患、路域环境、道路扬尘、交通秩序、道路绿化等方面和乱摆卖、乱堆放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等公路沿线“六乱”进行日常巡查,加强对货车洒落、违法停车、非法载客、驾驶摩托车不戴头盔等道路交通违法行为巡查。

监督电话:                端州区农村公路“路长制”办公室2020年4月监制

端州区农村公路路长制公示牌(示例)

责任路段:乡道    线    里程桩号:K  +  -K  +  。    长度:  公里

岗位

姓名

单位及职务

职责

街级路长


街道领导班子成员

负责片区包干农村公路“路长制”的统筹协调

路长


街级路长工作组成员

组织实施每天常态化巡查,重点对交通安全隐患、路域环境、道路扬尘、交通秩序、道路绿化等方面和乱摆卖、乱丢放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等公路沿线“六乱”进行日常巡查,加强对货车洒落、违法停车、非法载客、驾驶摩托车不戴头盔等道路交通违法行为巡查。

监督电话:                端州区农村公路“路长制”办公室2020年4月监制

端州区农村公路路长制公示牌(示例)

责任路段:村道    线    里程桩号:K  +  -K  +  。    长度:  公里

岗位

姓名

单位及职务

职责

村级路长


社区“两委”干部

负责所在农村公路“路长制”工作

路长


村级路长工作组成员

组织实施每天常态化巡查,重点对交通安全隐患、路域环境、道路扬尘、交通秩序、道路绿化等方面和乱摆卖、乱丢放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等公路沿线“六乱”进行日常巡查,加强对货车洒落、违法停车、非法载客、驾驶摩托车不戴头盔等道路交通违法行为巡查。

监督电话:                端州区农村公路“路长制”办公室2020年4月监制


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