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肇庆市端州区人民政府关于印发肇庆市端州区公共物业资源竞价交易细则的通知(端府〔2017〕4号)

来源:作者:发布时间:2017年07月11日 浏览次数: [字体: ] [收藏] [打印文章]

肇庆市端州区人民政府

关于印发《肇庆市端州区公共物业资源

竞价交易细则》的通知

 

端府〔2017〕4号

 

各街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

    现将《肇庆市端州区公共物业资源竞价交易细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                     肇庆市端州区人民政府

                  2017710


 

肇庆市端州区公共物业资源竞价交易细则

 

肇庆市公共资源交易中心端州分中心(以下简称“交易中心”)所组织的一切竞价交易活动,依照《关于对产权交易使用电子竞价统一规范要求的通知》(肇公易函〔201615号)、《印发<关于对区属政府性资产实行统一管理的工作方案>的通知》(端办发〔2013〕28号)和《关于印发<肇庆市端州区政府性资产管理暂行办法>的通知(端办发〔200835)的相关规定进行,遵循“公平、公正、公开、诚信”的原则,原则上采取电子挂牌竞价、电子挂牌招标的电子竞价方式确定公有物业和资源的租金及承租人。为使竞价交易工作顺利有序进行,特制定本细则。

    一、竞价信息的发布

(一)根据相关文件要求,交易中心通过报刊、肇庆市公共资源交易中心网站、区政府门户网站、交易中心大门前的LED滚动信息屏等方式发布竞价信息,竞价信息内容包括但不仅限于以下内容:公有物业和资源的数量、详细地址、建筑面积、结构状况、租赁期限、其他设定条件、参与竞价的办法(可在相关网站下载)、细则、时间等,并特别明确:

1. 竞价标的物以现状为准(如现状不符合安全规范的,则以整改后为准)。

2. 竞价物业不设装修期,表后水电安装由中标人承担。

3. 竞价人登陆交易系统报名截止时间、保证金缴纳截止时间及自由竞价截止时间与挂牌公告截止时间段同步。在竞价信息公开后,竞价人在规定工作时间内可到现场勘查竞价物业和资源(展示时间2天,具体时间和联系人在竞价信息中公开)。

(二)公告期限

1. 凡涉及到国有集体产权交易的,公告期限原则上不得少于20个工作日,其中,涉及到实物资产转让的:1000万元以下的,不得少于10个工作日;1000万元(含)以上的,不得少于20个工作日。

2. 增资扩股、合作类公告期限不得少于40个工作日。

3. 涉及到其他资源类产权、涉案类产权、罚没类产权等非国有集体类产权交易的:1000万元以下的,不得少于10个工作日;1000万元(含)以上的,不得少于20个工作日。

    二、竞价对象及条件

 (一)境内竞价人

1. 企业法人、非企业法人和非法人经济组织、社会组织等,须持有效营业执照或组织机构代码证(如已办理“三证合一”的竞价单位,可以提供“一照一码”的企业法人营业执照副本代替)、法定代表人身份证原件、提供法定代表人身份证复印件、负责人身份证复印件各两份(验原件,收取复印件,复印件要盖章、签名。以下提供复印件方式相同)、保证金凭证、公告中约定的其他资料;委托他人参加竞价的除提供上述资料外,必须再提供委托授权书、参与人身份证原件、企业或组织为其缴纳社保费资料及复印件两份;

2. 公民个人竞价,须持本人身份证原件及提供复印件两份、保证金凭证、公告中约定的其他资料,所签署的文件都要加盖其本人的指模并签名。

(二)境外竞价人

1. 境外企业参与竞价,须持有境外公司之政府注册文件、提供法定代表人任职文件及身份证明、银行资信证明和办理人有效身份证件原件及复印件各两份、保证金凭证、公告中约定的其他资料,非法定代表人办理的,须提供有效的授权委托书;

2. 境外个人参与竞价,须持有境外政府法定身份证明文件和出入境证明文件(如身份证、通行证、护照等)等有效身份证明原件及提供复印件两份、保证金凭证、公告中约定的其他资料,所有签署的文件都要加盖其本人的指模并签名。

    三、竞价保证金

(一)竞价保证金是申请人参加网上竞价活动的资格条件,按规定将保证金汇入交易系统指定的账户,是参加网上交易活动的必经程序。申请人必须在保证金截止时间前足额交纳竞价保证金,保证金确认到账之后,网上交易系统赋予申请人对应标的的竞价资格。竞价保证金具体收取标准及收取程序按交易中心竞价公告为准。

(二)竞价结束后,竞价人未能成为竞得人的,竞价保证金在竞得人确定之日起五个工作日内一次性无息原款原路返还。竞价人确定为最终竞得人,并签订《租赁合同》后,竞价保证金自签订《租赁合同》、支付交易服务费等交易费用后,五个工作日内一次性无息原款原路返还。

(三)若竞价人有违反本细则或其他违约行为,竞价保证金将不予退还。

(四)注意事项

竞价人在交易系统注册登记申请并缴纳了保证金,视为对标的的现状及挂牌公告价格的认可和接受,竞价人拒绝出价导致流拍的,各竞价人的保证金将不予退还(已设置保留价的除外)。

四、交易服务费、交易系统使用费和佣金

(一)根据《广东省发展和改革委关于公布省级政府定价的涉企经营服务收费目录清单的通知》,产权交易收费继续执行广东省物价局《关于规范产权交易服务收费标准的通知》(粤价[2004]155号)的规定,向交易双方收取产权交易服务费。交易中心按肇庆市公共资源交易中心制定的收费标准执行向交易双方收取产权交易服务费(具体收费标准以肇庆市公共资源交易中心公布为准)。

(二)竞价人登陆交易系统报名时,须通过交易系统指定的账户支付交易系统使用费后方可参与竞价。交易中心须在交易公告的网站公告中予以披露缴费标准。

(三)如拍卖机构参与电子竞价(拍卖)的,拍卖机构的佣金收取的比例由业主(委托)单位与拍卖机构自行商定,如未商定的,可在公告中披露按拍卖法规定的比例或折让比例由拍卖机构自行收取。

五、电子竞价前的准备工作

(一)竞价人办理数字证书或实名注册竞买账号是参加网上交易活动的必经程序。竞价人使用数字证书或使用实名注册竞买账号登录的具体要求为:

1. 企业法人(或其他法人组织)参与竞价的,必须通过数字证书登录交易。

2. 自然人参与交易标的额挂牌价在100万元(含)以上的,必须通过数字证书登录交易。

3. 自然人参与交易标的额挂牌价在100万元以下的,可以通过数字证书登录交易,也可以通过账号登录交易。

已在肇庆市公共资源交易中心(下简称:市交易中心)办理了其他业务的数字证书的,该数字证书与产权交易业务通用,不再另行办理数字证书, 只需到市交易中心(三楼)办理激活产权交易权限即可。首次使用数字证书的竞价人必须点击交易系统端口下方的“驱动下载”,安装数字证书后才能进入竞价系统。

未办理数字证书的竞价人请携带相关有效证件到深圳市电子商务安全证书管理有限公司肇庆办理点(地址:肇庆市端州三路24号市公共资源交易中心二楼,电话:0758-2109913)申请办理。异地竞价人可以通过直接或邮寄方式到上述单位和地点办理数字证书及激活手续。具体流程及需提供的材料详见市交易中心网站公告。

(二)首次使用数字证书参加网上交易的,申请人须自行登录网上交易系统办理登记注册。

(三)已办理数字证书的申请人决定参加网上交易的,应登录网上交易系统,按要求填写真实有效的身份信息,并在公告截止前的有效时间内通过网上交易系统完成提交报名申请       

六、竞价组织与实施

公有物业竞价原则上由交易中心采用电子挂牌竞价方式或电子挂牌招标进行,涉及到其他资源类产权竞价的,也可以采取电子直接竞价进行。委托方如在办理委托交易时,选定拍卖机构参与事前、事中和事后交易活动,提供相关服务的,交易中心可以受理与拍卖机构通过电子竞价系统联合组织电子竞价(拍卖)活动。

(一)竞价流程

1. 电子挂牌竞价流程:先进行自由竞价,再进行限时竞价。

1)自由竞价的起始时间就是挂牌公告的起始时间;在自由竞价期间,如果只有一个竞价人出价,则交易系统自动确认成交,不再进入下一轮限时竞价;

2)在自由竞价期间,如无人出价,则交易系统自动终结竞价程序;

3)在自由竞价期间,如果有两个或两个以上竞价人出价,则交易系统在自由竞价结束后立刻进入下一轮的限时竞价;

4)在自由竞价期间,从未出价的竞价人,则不能进入下一轮限时竞价;

5)自由竞价的结束时间即是限时竞价的起始时间;

6)限时竞价延时时间为180秒,即有新的报价后系统自动延时180秒;

7)在限时竞价延时时间结束后如无新的报价,则交易系统自动确认由出价最高者成交(设有保留价的除外)。

2. 挂牌招标交易流程

1)挂牌公告期满,如只有一个投标人报名,则交易系统自动确认成交;

2)如产生两个或两个以上投标人报名,则按公告约定的时间、地点,由招标代理机构线下组织开标、评标;具体开标、评标程序、流程、要求与传统的招投标相同。

3. 直接竞价交易流程:直接竞价是指在电子交易中,不通过自由竞价阶段而直接进入限时竞价的交易方式,时间安排如下:

1)竞价人登陆交易系统报名的截止时间、缴纳保证金的截止时间与采取挂牌竞价方式的时间安排相同;

2)直接竞价采取的限时竞价的起始时间为公告的结束时间;

3)直接竞价采取的限时竞价的其余要求与挂牌竞价相同。

(二)受让资格审核及确认

电子竞价结束后,最高出价的竞人必须在公告约定的时间内向交易中心提交公告约定的报名资料,由交易中心进行资格审核,确定竞人的资格,交易中心向竞得人出具《受理通知书》,审查结论提交委托方确认。竞得人收到《组织签约通知书》起10个工作日内携带有效证件(验原件收复印件)到指定的委托方办理合同签订手续,确立租赁关系。

委托方和竞得人双方签订《租赁合同》和缴交交易服务费后,交易中心向交易双方出具《交易凭证》。

七、违约责任

人、竞得人有下列情形之一的,视为竞人、竞得人违约,交易中心有权按照本细则及有关法律法规采取相应的措施,取消竞人竞资格和竞得人中标资格,不予退还竞保证金,竞标的物将由交易中心收回另行处理:

(一)竞人提供虚假材料,骗取竞资格或实现其他非法目的的;

(二)竞人通过获取委托方或标的商业秘密,侵害交易当事人合法权益的;

(三)竞人之间相互串通不报价、压价或扰乱交易秩序,影响公平竞争的;

(四)采取与拍卖行网上联合拍卖的方式时,竞得人逾期或拒绝与拍卖行签订《拍卖成交确认书》的;

(五)竞得人不按照事先确定的条件与委托方签订《租赁合同》的;

(六)竞得人放弃受让资格的。除保证金不予退还外,还将重新公告挂牌竞,重新公告挂牌竞时,其成交价格如低于原成交价的损失,由原竞得人支付。公告另有约定的,从其约定;

(七)竞人在交易系统注册登记申请并缴纳了保证金,视为对标的的现状及挂牌公告价格的认可和接受,竞人拒绝出价导致流拍的,各竞人的保证金将不予退还(已设置保留价的除外)

(八)竞得人弃标,不能参与该标的物的下次竞;同一竞得人放弃区属公有物业竞中标标的物达二次,列入禁入名单

(九)被列入禁入名单的竞人、竞得人,监督部门禁止其三年内再次参加本中心组织的竞活动

(十)交易中心工作人员不能参加本中心组织的竞活动,不能利用工作便利,以任何方式干涉竞活动,经发现查实,将依法处理

(十一)违反公告约定和其他交易文件约定的保证金不予退还情形的;

(十二)违反法律、法规或相关规定,给委托方造成损失的

八、竞价交易管理

 (一)建立保密员制度。

 1. 交易中心设定保密员负责收集和管理竞人递交的资料,实行“谁登记谁保密,谁查看谁报批,谁提取谁签名”的工作原则,原则上非保密员不能查看资料。其他任何人员查看资料,需书面申请并经区纪委监察部门同意。保密员需严格遵守保密原则,一经发现有泄密行为,根据相关法律法规从严处罚,涉及刑事违法的,移送司法部门处理。

 2. 交易中心负责发放竞标资料,委托方在委托交易中心后不得打听任何交易过程的信息。

 (二)按竞底价分类设置电子竞活动。

 1. 交易中心收集委托方竞底价在0至1万元(含1万元)的标的物达10个及以上时,一般在收集资料齐全后10个工作日内组织一期电子竞活动,具体时间安排视所收物业数量而定。

 2. 交易中心收集委托方竞底价在1万元以上至5万元以下(含5万元)的标的物在2个及以上时,一般在收集资料齐全后10个工作日内组织一期电子竞活动,具体时间安排视所收物业数量而定。

 3. 交易中心收集委托方竞底价在5万元以上的标的物在1个或以上时,根据实际情况组织一期电子竞活动。

(三)竞人可在挂牌期内向交易中心查阅资产租赁文件和对标的进行尽职调查,以充分审视和了解竞物业和资源的现状并接受,竞人在交易系统注册登记申请并缴纳了保证金,视为对标的的现状及挂牌公告所有内容及事项的认可和接受,即视为已行使上述权利。

(四)竞人提交的一切材料必须具有真实性和有效性,否则将按本细则有关规定和相关法律法规处理。

)竞得人弃标的,交易不成功,由原物业权属单位直接委托交易中心,以原来竞底价再次向社会公开招租。

    九、特殊情况不适宜或不能采用电子竞价,确需要采用传统拍卖的,由业主单位提出申请,资产中心审核后报端州区人民政府审批。经端州区人民政府同意,可以由交易中心与拍卖机构联合组织传统拍卖活动。

十、本细则自发布之日起实施,原细则自动失效,以本细则为准,由肇庆市端州区政府性资产管理中心负责解释。本细则中有关电子竞价操作、要求等未尽事宜,按肇庆市公共资源交易中心所制定的规范规程执行。

十一、监督部门。肇庆市端州区政府性资产管理中心,电话:0758—2762163。